公務(wù)員考試申論備考之�？碱}型（五）應(yīng)用文之典型資料例析

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　　例一:城市更新與城市規(guī)劃$

　　給定資料

　　資料1

　　城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期 內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì) 城市規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作了明文規(guī)定。

　　自2001年開始，全國范圍內(nèi)不同類型的城市都做起了 “大規(guī)劃”，2003年至2004年“大規(guī)劃”達(dá)到 高潮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，那時(shí)有48個(gè)城市提出要建“國際大都市”，一些中小城市領(lǐng)導(dǎo)人要求按現(xiàn)有人 口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的兩倍乃至三四倍進(jìn)行規(guī)劃，大馬路、大立交、大草坪、大廣場(chǎng)分分上馬。2010年8月揭 曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，655個(gè)城市正在計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中有183 個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。而一些貧困縣的“造城”行為就更發(fā)人深省，例如：2010年5月，H市Q 縣歷經(jīng)10年建“新城”計(jì)劃被曝光：這個(gè)財(cái)力只有3 000多萬元的貧困縣，卻計(jì)劃斥資60多億元建新 城，結(jié)果只留下了 一堆“爛尾樓”。

　　資料2

　　到2009年年底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有設(shè)市城市655個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)46. 59%,城鎮(zhèn) 人口達(dá)到6. 2億，其中包括并沒有享受市民權(quán)利的1. 5億農(nóng)民工在內(nèi)。據(jù)中國社科院《2010年城市藍(lán) 皮書》中預(yù)計(jì)，到2015年末，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，城鎮(zhèn)人口也將首次超過農(nóng)村人口。2030年左 右，城市化率將達(dá)到68%，中國城市化的推進(jìn)步伐才進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段。世界銀行也稱，到2020年中 國市區(qū)人口超過100萬的大城市數(shù)量將突破80個(gè)。

　　當(dāng)城市化建設(shè)為我們帶來翻天覆地變化的同時(shí)，一些城市過分講求現(xiàn)代化和多樣化，失去了對(duì)自己 城市的氣候、山川形勝、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)文化、民風(fēng)民俗等的認(rèn)同。從20世紀(jì)80年代初中期的“錦繡中 華”、“仿古一條街”開始，經(jīng)過90年代的“廣場(chǎng)風(fēng)”、“新天地”，一直到21世紀(jì)初的“大學(xué)城風(fēng)”以及“會(huì)展 中心”，使我國的城市得了 “規(guī)劃減行病”。“特色危機(jī)”成了我國城市建設(shè)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。一些城市規(guī)劃 設(shè)計(jì)抄襲趨同，追求大體積的建筑物、大規(guī)模的建筑群，導(dǎo)致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特 色的歷史文化城市、歷史文化街區(qū)以及歷史文化建筑被單調(diào)的新建筑群所淹沒。

　　資料3

　　城市更新是一種將城市中已不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。城市 更新的目標(biāo)是為了通過塑造一個(gè)富有特色的城市形象和改善城市的生活品質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)城市持續(xù) 發(fā)展的共同目標(biāo)。城市更新包括兩方面內(nèi)容，一是城市客觀物質(zhì)實(shí)體(基礎(chǔ)設(shè)施等建筑物硬件)的拆除、 改造與重建;二是生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化視覺環(huán)境的改造與待續(xù)，包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和由此形成的心 理定勢(shì)。從客觀物質(zhì)實(shí)體看，城市更新的核心是效率，即損毀消耗最少的物質(zhì)文化財(cái)富，最大限度地實(shí) 現(xiàn)城市發(fā)展和社會(huì)福利的提高。從社會(huì)內(nèi)容方面看，城市更新的核心是公平、合理調(diào)整城市各階層社會(huì) 群體的利益，讓各社會(huì)群體都能分享到城市發(fā)展進(jìn)步的成果。

　　資料4

　　2010年11月22日，Z市一水廠供水管道突然爆裂，導(dǎo)致該市120公里范圍內(nèi)的居民區(qū)斷水，交通 要道車輛通行受影響。這已是該市2010年第三次嚴(yán)重的自來水管道爆裂事件。近年，“暴雨淹城”、“馬 路澤國”的現(xiàn)象同樣在北京、天津、廣州、濟(jì)南、杭州等多個(gè)大城市頻繁出現(xiàn)，給城市造成了巨大的損失。 一位城市規(guī)劃專家指出，目前我國的城市建設(shè)“重地上輕地下”，地面上的高樓大廈是看得見的面子，卻 忽略了地下管線這個(gè)里子。他強(qiáng)調(diào)，在城市規(guī)劃中必須加入城市安全保障的目標(biāo)和措施,遇到各種災(zāi)難 如何應(yīng)急要有詳細(xì)方案，此外，每個(gè)城市要有自己的專項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。

　　資料5

　　2010年10月12日，江西H縣一位署名“慧昌”的官員投書媒體為強(qiáng)拆辯護(hù)，“強(qiáng)拆，無奈的選擇”、 “強(qiáng)拆并非地方政府所愿，這里涉及一個(gè)關(guān)鍵的問題，這就是發(fā)展成本的問題”。他的文章中提到：“沒有 城市化就沒有一個(gè)‘嶄新的中國，，因此，是不是可以說沒有強(qiáng)拆就沒有‘新中國，?”就在此前一個(gè)月，也 就在H縣剛剛發(fā)生了被強(qiáng)拆住戶自焚事件并造成一死兩傷的悲劇。

　　2010年10月8日，為了拆遷幾個(gè)村莊，廣西K市有關(guān)部門無情動(dòng)用防暴警察，于凌晨5點(diǎn)將睡夢(mèng) 中的村民拖出家門，然后搬東西拆房。K市政府還強(qiáng)行推出了 “株連拆遷”措施，即拆遷戶未簽署協(xié)議 家屬的工作就會(huì)被暫停，徹底使強(qiáng)拆后的村民失去生計(jì)。

　　2010年5月，云南R市舊城改造，有的被拆樓房建成只有7年，有的準(zhǔn)新房也將被拆。當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn) 為改造可提升城市品質(zhì)，該市市委領(lǐng)導(dǎo)人在一次會(huì)上講道:“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地 壞。”一些基層領(lǐng)導(dǎo)拆遷壓力過大，也直接告訴拆遷戶：“誰砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗。”

　　資料6

　　2009年12月，江蘇J市13座宋元糧倉遺址因如意江南樓盤開發(fā)全部被毀——宋元時(shí)代江南是天 下糧倉，這些遺址的歷史價(jià)值、文物價(jià)值不可估量。該項(xiàng)目還入圍“2009年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。

　　2010年8月，安徽S縣有著近千年歷史的釋迦古寺因商品房開發(fā)遭到拆除破壞。盡管S縣曾以縣 政府會(huì)議紀(jì)要形式做出異地重建該寺的決定，而一位當(dāng)?shù)鼐用駞s不以為然：“拆了到哪兒重建?要的就 是它的原樣，它的工藝和意義。你去哪兒找900年前的工人、木頭重建它?建了也浪費(fèi)。”

　　2010年4月，北宋哲學(xué)家、理學(xué)派開山鼻祖周敦頤的祭祠——愛蓮堂將面臨拆遷的消息一出，激起 了周氏后裔的強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為，這所祠堂是一種精神載體，它不僅是周家的精神載體，更是湖湘文 化的載體。依據(jù)政府規(guī)劃，一條寬闊馬路將橫穿祠堂而過，這里將是Y市的新地標(biāo)。有網(wǎng)友認(rèn)為，寬大 馬路、摩天大樓城市皆有，愛蓮堂唯Y市獨(dú)有，這才是所謂地標(biāo)的價(jià)值所在。

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