農業(yè)農村工作知識之我國農村基層組織2.4

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　　一、我黨農村基層組織建設的歷史回顧

　　以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，在新中國成立后，緊緊圍繞建立新的基層政 權、土地改革、農業(yè)的社會主義改造以及農村經濟建設等任務，對加強農村基層組織建設相繼作出重 要部署，強調要抓住要領，建設好農村黨支部，農村黨支部的一切工作都要為了實現(xiàn)黨在農村的中心 任務。新中國成立之初，黨迅速在全國農村全面展開了基層組織的創(chuàng)建工作，主要創(chuàng)建了兩類組織： 一是農村基層黨組織和政權組織;二是農村經濟組織。

　　以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，緊緊圍繞解放和發(fā)展農村生產力，推動農業(yè)和 農村經濟加快發(fā)展，切實加強農村基層組織建設，強調農村基層黨組織要堅持和完善家庭聯(lián)產承包責 任制，帶領群眾走共同富裕的道路。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，提出了“三個代表” 重要思想，緊緊圍繞農村改革發(fā)展穩(wěn)定、全面建設小康社會，大力加強農村基層組織建設。

　　以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、加快農村小康社會建設步伐，扎實推 進農村基層組織建設。胡錦濤同志強調發(fā)展農業(yè)和農村經濟，一靠政策，二靠科技，三靠投人，而所 有這一切，歸根結底，要靠以黨組織為核心的農村基層組織團結和帶領廣大農民群眾去落實，都離不 開基層組織的有效工作。多年的實踐證明，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是根本，是關 鍵，是必須做好的基礎工作。”黨的十六大閉幕后，在全黨興起學習貫徹個代表”重要思想新高潮 中，中央強調農村基層黨組織要結合鞏固農村“學教”活動成果，進一步探索“讓干部經常受教育，使農 民長期得實惠”的有效途徑。

　　目前，全國農村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3. 75萬個，村黨組織64. 5萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織數(shù)約占全國基層黨組 織總數(shù)的19. 7% ;有農村黨員3 029萬名，約占全國黨員總數(shù)的43%。經過多年來的不懈努力和扎實 工作，農村基層組織建設取得了歷史性的成就。農村基層黨組織領導班子建設不斷加強，農村黨員干 部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基 層民主政治建設穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農村經濟發(fā)展和 社會進步。當前，我國農村社會發(fā)生了歷史性的變化，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，農業(yè)和農村經濟 結構不斷優(yōu)化，農村民主政治和精神文明建設取得明顯進步，農民收入不斷增加。這一切，都與我們 黨適應形勢發(fā)展的要求，不斷推進農村基層組織建設是分不開的。

　　二、當前加強農村基層組織建設的基本經驗

　　我們黨加強農村基層組織建設的實踐證明，農村基層組織建設直接關系著農業(yè)的發(fā)展、農村的穩(wěn) 定、農民的福祉，也關系著整個黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安，任何時候都要高度重視，大力 加強。農村基層組織建設必須堅持圍繞黨在農村的中心任務，服從服務于農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局; 必須堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝廣大農村黨員，做到學與用、知與行的統(tǒng)一;必須堅持以正面教 育、自我教育為主，廣泛聽取群眾意見，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，務求實效;必 須堅持集中整頓建設與做好經常性工作相結合，持之以恒，常抓不懈;必須堅持從實際出發(fā)，突出工作 重點，加強分類指導，實現(xiàn)整體推進;必須堅持上下結合，齊抓共管，建立嚴格的領導責任制，切實加強 督促檢查。

　　三、農村基層組織建設面臨的新情況新課題

　　在充分肯定農村基層組織建設成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我國農業(yè)農村工作的形勢 發(fā)生了深刻變化，農村基層組織建設面臨許多新情況新課題。

　　1.隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，農村經濟市場化進程不斷 加快，經濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農民生產經營的自主性日益增強，跨地 區(qū)、跨產業(yè)多種形式的生產聯(lián)合或經營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經濟組織日益增多，農村勞動力在產業(yè)間 轉移和地區(qū)間流動越來越頻繁，離土離鄉(xiāng)、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。這就要求農村基 層黨組織的傳統(tǒng)設置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進行相應的轉變或調整。

　　2.隨著我_農業(yè)生產由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，將廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產 工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進農業(yè)生產經營方式轉變。這就要求農村基層黨組織進一步加強和改 進對經濟工作的領導。

　　3.隨著改革的不斷深化，農村在家庭聯(lián)產承包經營責任制的基礎上，實行了稅費改革，現(xiàn)在又在 大力推進農村綜合改革，從而使國家、集體和農民的分配關系發(fā)生了重大調整。這就要求農村基層黨 組織轉變工作職能，學會用經濟、政策、法律手段開展工作，服務群眾。

　　4.全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農村經濟與社會事業(yè)發(fā)展，注重資源節(jié)約 與生態(tài)環(huán)境保護，促進農民收入持續(xù)增長和農民生活全面改善。

　　四、加強農村基層組織建設的總體思路

　　按照中央關于建設社會主義新農村的要求，加強農村基層組織建設的總體思是：髙舉鄧小平理 論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村，以鄉(xiāng)、 村領導班子建設和基層干部隊伍建設為重點，以農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為 動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農村基層組織的生機與活力，切實為建設社 會主義新農村提供堅強的組織保證。

　　五、農村先進性教育的特點

　　在全黨開展的先進性教育活動，是我們黨加強執(zhí)政能力建設和先進性建設的一次偉大實踐。鄉(xiāng) 以上黨政機關和城市基層的先進性教育活動已基本結束，取得了明顯成效;主要在農村基層開展的第 三批先進性教育活動呈現(xiàn)這樣幾個特點：

　　1.緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題來開展。各級黨組織按照胡錦濤同志的重要指示精 神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，在深入調研的基礎上，精心制訂工作方案，使之充分體現(xiàn) 建設社會主義新農村和“三農”工作的要求。組織農村黨員認真學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展 觀，學習黨章，學習黨的十六屆五中全會和中央關于建設社會主義新農村的一系列重要指示精神。堅 持把推進社會主義新農村建設開好局、起好步的成效，作為衡量先進性教育活動的重要標準，努力使 農村先進性教育活動成為建設社會主義新農村的一次思想動員、工作動員和組織動員。

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