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農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識之農(nóng)村公文與檔案 3.1

2013-08-09 14:33:44 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  村官作為農(nóng)村最基層的管理者,也經(jīng)常會擬寫和處理一些常用文書。因此,應(yīng)重視公文寫作、處 理與檔案管理,應(yīng)加強管理基礎(chǔ)工作。

  一、“公文”的界定及農(nóng)村常用公文

  提到文書,有一個概念是人們常常會遇到的,那就是“公文”。在工作中,常常使用的公文主要包括:

  1.中共中央辦公廳在1996年5月3日公布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中的14種公文為: 決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀要;

  2.國務(wù)院2000年8月24日修訂,2001年1月1日施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中的13 種公文為:命令、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、意見、函、會議紀要;

  3.常見的事務(wù)類文書:計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、簡報、規(guī)章制度等;

  4.常見的專用文書:司法、外交、軍事、財經(jīng)等;

  5.常見的日用類文書:開幕詞、閉幕詞、聘書、求職信、條據(jù)等。

  上面的五大類文書就是我們所說的“公文”。不過,在農(nóng)村實際工作中,經(jīng)常會接觸到的公文主要 包括通知、請示、報告、會議記錄與會議紀要、計劃、總結(jié)等。

  二、公文的特殊格式

  (一)信函式格式

  發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30毫米,推薦用小標宋體字,字號由發(fā)文機關(guān)酌定;發(fā)文 機關(guān)全稱下4毫米處為一條武文線(上粗下細),距下頁邊20毫米處為一條文武線(上細下粗),兩條 線長均為170毫米。每行居中排28個字。首頁不顯示頁碼。發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色。發(fā)文 字號置于武文線下1行版心右邊緣頂格標識。發(fā)文字號下空1行標識公文標題。如需標識秘密等級 或緊急程度,可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標識。兩線之間其他要素的標識方法從本標準相 應(yīng)要素說明。

  在制發(fā)機關(guān)公文的實踐中,經(jīng)常使用一種只標識發(fā)文機關(guān)名稱而不標識“文件”二字的“信函式” 公文,用于處理日常事務(wù)的平行文或下行文,而且使用頻率很高。這種公文除了不標識簽發(fā)人以外, 其他各要素均與“文件式”公文相同。為此,本標準為這種“信函式”公文設(shè)計了格式,具體為:

  1.發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁為30毫米,也就是打破了本標準規(guī)定的“文件式”公文上白邊為37 毫米的界限,將“信函式”公文的上白邊縮小為30毫米,然后在30毫米之下標識發(fā)文機關(guān)名稱。由于 不加“文件”二字,這時的發(fā)文機關(guān)名稱一般不用簡稱,如國務(wù)院這種“信函式”公文,機關(guān)名稱便標識 為“中華人民共和國國務(wù)院”,而不像“文件式”公文那樣用規(guī)范化簡稱標識為“國務(wù)脘文件”。

  2.在發(fā)文機關(guān)名稱4毫米之下印一條上粗下細的武文線,在距下頁邊20毫米處印一條上細下粗 的文武線,線的長度為170毫米。這樣設(shè)計,可保證“信函式”公文與“文件式”公文的版心基本一致, 只不過將發(fā)文機關(guān)標識移出了版心。

  3.“信函式”公文的份數(shù)序號、密級、緊急程度可以放在武文線下版心左上角頂格(一般說來,“信 函式”公文很少同時出現(xiàn)這三項),發(fā)文字號放在武文線下版心右上角頂格。首頁不放頁碼,最后一行 (第22行)文字下邊緣與文武線距離6毫米。其他各要素的標識方法均同“文件式”公文格式。

  (二)命令格式

  命令標識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成,用紅色小標宋體字,字號白發(fā)文機關(guān)酌定。命令 標識上邊緣距版心上邊緣20毫米,下邊緣空2行居中標識令號;令號下空2行標識正文;正文下空1 行右空4字標識簽發(fā)人簽名章,簽名章左空2字標識簽發(fā)人職務(wù);聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù) 應(yīng)標識全稱。在簽發(fā)人簽名章下空1行右空2字標識成文日期。分送機關(guān)標識方法同抄送機關(guān)。其 他要素從本標準相關(guān)要素說明。

  命令(令)可以說是國家行政機關(guān)發(fā)文的最高級形式!掇k法》規(guī)定,命令(令)適用于依照有關(guān)法 律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)定;宣布施行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)?決定。從命令(令)的適用內(nèi)容也可以看出其權(quán)威性、重要性。因此本標準特別規(guī)定了命令(令)的格 式,而且是比照國務(wù)院命令(令)的現(xiàn)行格式設(shè)計的。應(yīng)該說,這個格式應(yīng)嚴格按照執(zhí)行,以從表現(xiàn)形 式上維護國家政令的權(quán)威性和統(tǒng)一性。本標準對命令(令)的格式規(guī)定具體為:

  1.發(fā)文機關(guān)名稱應(yīng)用全稱,不能用簡稱包括規(guī)范化簡稱。如國務(wù)院的發(fā)文機關(guān)名稱就是“中華人 民共和國國務(wù)院令”。因此命令(令)的發(fā)文機關(guān)應(yīng)以批準本機關(guān)成立文件核定的全稱為準。發(fā)文機 關(guān)名稱后加“命令(令)”字。發(fā)文機關(guān)標識用紅色小標宋體字;字號由發(fā)文機關(guān)酌定,但要掌握在不超 過上級機關(guān)的字號的程度,可以同等大小,但不能超過。標識的位置按本標準的規(guī)定可以這樣計算: 上白邊(37毫米+ 20毫米),即57毫米下標識。如果是聯(lián)合發(fā)布命令(令),在首位的發(fā)文機關(guān)也要在 此處標識,其余機關(guān)下移,“命令(令)”字右側(cè)上下居中。

  2.在發(fā)文機關(guān)之下空1行標識令號,居中,令號用黑體字較莊重,前加“第”字,即“第X號”。令號 的編制自發(fā)第1號令開始,不受年度限制,這與發(fā)文字號不同,發(fā)文字號序號以年度為限。

  3.令號之下空2行標識正文,中間沒有紅色反線,與“文件式”公文不同。正文標識格式執(zhí)行標準 對正文的規(guī)定。令文的內(nèi)容一般都比較簡短,大多是一個自然段。

  4.正文之下空1行標識簽發(fā)人親筆名章,發(fā)文機關(guān)平時應(yīng)制備。簽名章用紅色,右空4字。簽名 章左空2字標識簽發(fā)人職務(wù),命令的簽發(fā)人應(yīng)是發(fā)文機關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo);如果是聯(lián)合命令,職務(wù)應(yīng)標全 稱,此時可用簡稱,如“XX部部長”,因為發(fā)文機關(guān)標識已使用全稱了。

  5.簽名章之下空1行標識成文日期,右空2字。

  6.命令(令)的版記格式從本標準相關(guān)規(guī)定,只有一點不同,即命令(令)不分主送、抄送,而用“分 送”這一特定形式,這一點要注意。

  (三)會議紀要格式

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