農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識之新農(nóng)村建設(shè)3.1

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　　一、村務(wù)公開制度的概念

　　村務(wù)公開是指把與村民利益相關(guān)的事項通過一定載體予以公開。與村民利益相關(guān)的事項包括兩 部分:一是屬于村民自治的部分，如財務(wù)收支、任期目標、統(tǒng)籌提留等;二是黨和國家政策、法律在農(nóng)村 貫徹落實的情況，如計劃生育、宅基地發(fā)放等。這種公幵既包括要接受自治組織成員的監(jiān)督，也包括 要接受各級黨委和政府的監(jiān)督。村務(wù)公開不僅促進了黨在農(nóng)村政策的落實、增強了干部群眾的法治 意識、密切了干群關(guān)系，同時對維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展也起到了重要的作用。而且隨著農(nóng)村經(jīng) 濟的不斷發(fā)展，村民對政治利益的要求也將隨之增加，政治參與的愿望和熱情將會不斷提高，這種農(nóng) 村基層民主的發(fā)展必將對我國民主政治建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

　　二、村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定

　　在1998年11月全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》中， 對村民委員會實行村務(wù)公開制度作出規(guī)定:涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議 討論決定，方可辦理。

　　(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用;

　　(二)本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準;

　　(蘭)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;

　　(四)村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案;

　　(五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;

　　(六)村民的承包經(jīng)營方案;

　　(七)宅基地的使用方案;

　　(八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　該法規(guī)定，村民委員會實行村務(wù)公開制度包括以下內(nèi)容：

　　(一)以上8條由村民會議討論決定的事項及其實施情況;

　　(二)國家計劃生育政策的落實方案;

　　(三)救災救濟款物的發(fā)放情況;

　　(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　該法還規(guī)定，村民委員會應當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。村民委員會不及時公 布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府 及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)應當負責調(diào)查核實，責令公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人 員應當依法承擔責任。

　　財務(wù)公開

　　村務(wù)公開就是村黨支部村民委員會，村合作社，把各項涉及到村民切身利益的事項和村民關(guān)心的 事情，定期向村民公布，讓村民了解實情，進行監(jiān)督。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。

　　一、財務(wù)公開的內(nèi)容

　　(一)財務(wù)預算

　　1.村級經(jīng)營性財務(wù)收支預算(按經(jīng)濟項目公開)固定資產(chǎn)購建預算(按購建項目公開);3.農(nóng)業(yè) 基本建設(shè)預算(按建設(shè)項目公開);4.興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預算(按投資項目公開);5.專項資金預 算(按資金項目公開)。

　　(二)各項收入

　　1.村提留、街道統(tǒng)籌費(按上繳單位、戶名公開);2.發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對象分戶公 布);3.集體統(tǒng)一經(jīng)營收入(按統(tǒng)一經(jīng)營項目公開)集資款(按集資對象分戶公開);5.農(nóng)業(yè)發(fā)展基金 收入(按收入對象公開);6.上級部門款(按撥款部門公開);7. 土地補償款(按撥款部門公開);8.其他 收入(按項目公開)。

　　(三)各項支出

　　1.生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出(按建設(shè)項目公開);2.公益福利事業(yè)支出，包 括購建公益性固定資產(chǎn)支出(按支出項目明細公開);3.村組干部工資及獎金(按干部名單公開);4.招 待費支出(按接待項目公開);5.集體統(tǒng)一經(jīng)營支出(按支出項目公開);6.上繳街道統(tǒng)籌費;7.農(nóng)業(yè)發(fā) 展基金支出(按支出項目公開);8.其他支出(按支出項目明細公開)。

　　(四)各項財產(chǎn)

　　1.現(xiàn)金及銀行存款;2.產(chǎn)品物資(按類別或名稱公開);3.固定資產(chǎn)(按類別或名稱公開);4.對外 投資(按投資對象公開);5.其他財產(chǎn)(按類別或名稱公開)。

　　(五)債權(quán)債務(wù)

　　1.農(nóng)戶往來(按戶名公開);2.內(nèi)部單位往來(按單位公開);3.外部單位和個人往來(按單位、戶名 公開);4.銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開);5.其他債權(quán)債務(wù)(按單位、戶名公開)。

　　(六)收益分配

　　1.收益總額;2.交納稅金數(shù)額;3.提取公積金數(shù)額;4.提取公益金數(shù)額;5.提取福利費數(shù)額;6.投 資分利數(shù)額;7.其他分配(按項目公開)。

　　(七)其他

　　農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單 公開。此外，對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務(wù)賬目，也應及時公布。

　　二、財務(wù)公開的程序

　　(一)擬訂公布文稿

　　村、社會計在及時做好會計核算工作的基礎(chǔ)上，應按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財務(wù)公布表格式， 以會計資料為依據(jù)，通過計算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進行分類反映，擬訂好公布文稿。

　　(二)民主理財小組審核

　　在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財小組應通過審查賬目，對公布內(nèi)容的完整性、文稿項目數(shù)額 的真實性、準確性進行核實。

　　(三)公布

　　公布文稿經(jīng)村社負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽章后公布。

　　三、財務(wù)公開的時間及要求

　　村社財務(wù)公開，要講究實效，做到及時、全面、具體、真實。所謂及時，就是公幵時間要及時;全面， 就是公開內(nèi)容要齊全;具體，是指公開形式具體化，應以公開墻、公開欄形式張榜公布;真實，是指公幵 賬目須經(jīng)民主理財小組核實，做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點：

　　(―)明確公幵時間

　　村社應在年初公布當年財務(wù)預算;7月初，對半年度財務(wù)預算執(zhí)行情況進行公布;年末時，對財務(wù) 決算和各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工以及以資 代勞等情況進行公布。對各項收人和支出情況，應當每季度公布一次。

　　此外，對特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的 專項財務(wù)活動，村社應及時單獨進行公布;重要的財務(wù)活動，應及時逐項逐筆公布。

　　(二)確保內(nèi)容真實

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