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權(quán)力擴(kuò)張豈能排斥其他救濟(jì)

2013-09-11 12:44:17 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  【天亮有話說】

  權(quán)力擴(kuò)張豈能

  排斥其他救濟(jì)

  如果允許存在一項(xiàng)不認(rèn)可其他法律救濟(jì)的權(quán)力,是很可怕的。因?yàn)檫@極有可能導(dǎo)致權(quán)利受侵犯者無處說理。

  近日,河南駐馬店遂平縣就發(fā)生了一起城管執(zhí)法完全無視警察職能的鬧劇。該縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)因拆遷和戶主發(fā)生沖突,警察接到110趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,居然遭到城管圍攻,并被“押”著去找公安局長“理論”,理由是警察干預(yù)城管執(zhí)法。

  從目前公開的情況來看,城管與被拆遷戶孰是孰非,尚不明了。但戶主認(rèn)為自己受到不公正待遇,有權(quán)報(bào)警,而警方接到報(bào)警也有義務(wù)出警。尤其是在當(dāng)前強(qiáng)拆導(dǎo)致惡性沖突不斷增多的背景下,出警是一個(gè)負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)。

  20多名城管之所以敢于圍攻警察,一方面是個(gè)體缺乏法治意識(shí),另一方面可能是集體性地喪失本職意識(shí)。長期以來,城管執(zhí)法因定位不清、職能寬泛,導(dǎo)致相當(dāng)大的執(zhí)法隨意性,屢屢引發(fā)沖突。令人費(fèi)解的是,城管的職能反而在這樣的過程中不斷擴(kuò)張,執(zhí)法范圍高達(dá)數(shù)百項(xiàng),很多時(shí)候,連城管人員都不一定清楚自己的權(quán)力邊界在哪里。

  法國思想家孟德斯鳩說過:“一條永恒的經(jīng)驗(yàn)是,任何掌權(quán)者都傾向于濫用權(quán)力,他會(huì)一直如此行事,直到受到限制!

  城管職權(quán)的法定基礎(chǔ)并不清晰,而各個(gè)職能部門又紛紛授權(quán),把城市管理難題集中“托付”給城管處理。這種小馬拉大車的模式,讓其他部門對(duì)城管的不當(dāng)執(zhí)法往往是理解多于指責(zé)、沉默多于規(guī)范。

  這種有意無意的放任,容易生發(fā)一種集體無意識(shí),即城管的權(quán)力是排他性的,執(zhí)法應(yīng)該不受干擾,甚至應(yīng)該是終極裁判。此次城管圍攻警察的背后,其實(shí)站著一個(gè)“小寫”的公民。讓城管真正回歸本位,以立法規(guī)范其職能,明確相關(guān)的法律救濟(jì)渠道,違規(guī)侵權(quán)才不至于成為常態(tài)。

  天亮

  

  【新聞回放】

  河南遂平城管圍攻警察

  稱其干預(yù)執(zhí)法

  最近,不斷有駐馬店遂平縣居民向本網(wǎng)反映,10月27日上午,該縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)在舊房改造過程中,與戶主發(fā)生沖突,圍觀群眾撥打了110。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)制止時(shí),遭到城管圍攻,民警張卡的警服被撕破,并被強(qiáng)行押上城建監(jiān)察執(zhí)法車。隨后,20多名城管押著張卡來到縣公安局二樓,稱張卡干預(yù)城管執(zhí)法,要找公安局長“理論”,場(chǎng)面十分混亂,縣公安局刑警隊(duì)趕到后,才穩(wěn)住了局勢(shì),16名城管被當(dāng)場(chǎng)控制。

  張卡告訴記者,3名城管因暴力妨礙公務(wù)并毆傷民警,已被刑事拘留。遂平縣公安局政委劉雪嶺、縣住建局副局長馬學(xué)在接受采訪時(shí)均不愿多談,但證實(shí)了3名城管被拘留的消息。

  (據(jù)大河網(wǎng)11月2日?qǐng)?bào)道)


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