權(quán)力擴(kuò)張豈能排斥其他救濟(jì)

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　　【天亮有話(huà)說(shuō)】

　　權(quán)力擴(kuò)張豈能

　　排斥其他救濟(jì)

　　如果允許存在一項(xiàng)不認(rèn)可其他法律救濟(jì)的權(quán)力，是很可怕的。因?yàn)檫@極有可能導(dǎo)致權(quán)利受侵犯者無(wú)處說(shuō)理。

　　近日，河南駐馬店遂平縣就發(fā)生了一起城管執(zhí)法完全無(wú)視警察職能的鬧劇。該縣住建局城建監(jiān)察大隊(duì)因拆遷和戶(hù)主發(fā)生沖突，警察接到110趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，居然遭到城管?chē)�攻，并被“押”著去找公安局長(zhǎng)“理論”，理由是警察干預(yù)城管執(zhí)法。

　　從目前公開(kāi)的情況來(lái)看，城管與被拆遷戶(hù)孰是孰非，尚不明了。但戶(hù)主認(rèn)為自己受到不公正待遇，有權(quán)報(bào)警，而警方接到報(bào)警也有義務(wù)出警。尤其是在當(dāng)前強(qiáng)拆導(dǎo)致惡性沖突不斷增多的背景下，出警是一個(gè)負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)。

　　20多名城管之所以敢于圍攻警察，一方面是個(gè)體缺乏法治意識(shí)，另一方面可能是集體性地喪失本職意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，城管執(zhí)法因定位不清、職能寬泛，導(dǎo)致相當(dāng)大的執(zhí)法隨意性，屢屢引發(fā)沖突。令人費(fèi)解的是，城管的職能反而在這樣的過(guò)程中不斷擴(kuò)張，執(zhí)法范圍高達(dá)數(shù)百項(xiàng)，很多時(shí)候，連城管人員都不一定清楚自己的權(quán)力邊界在哪里。

　　法國(guó)思想家孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“一條永恒的經(jīng)驗(yàn)是，任何掌權(quán)者都傾向于濫用權(quán)力，他會(huì)一直如此行事，直到受到限制�！�

　　城管職權(quán)的法定基礎(chǔ)并不清晰，而各個(gè)職能部門(mén)又紛紛授權(quán)，把城市管理難題集中“托付”給城管處理。這種小馬拉大車(chē)的模式，讓其他部門(mén)對(duì)城管的不當(dāng)執(zhí)法往往是理解多于指責(zé)、沉默多于規(guī)范。

　　這種有意無(wú)意的放任，容易生發(fā)一種集體無(wú)意識(shí)，即城管的權(quán)力是排他性的，執(zhí)法應(yīng)該不受干擾，甚至應(yīng)該是終極裁判。此次城管?chē)�攻警察的背后，其�?shí)站著一個(gè)“小寫(xiě)”的公民。讓城管真正回歸本位，以立法規(guī)范其職能，明確相關(guān)的法律救濟(jì)渠道，違規(guī)侵權(quán)才不至于成為常態(tài)。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　河南遂平城管?chē)�攻警�?/b>