在“十二五”時(shí)期順利開(kāi)局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的重要時(shí)刻，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在京召開(kāi)，全面部署《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，確定了我國(guó)今后十年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于維護(hù)群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)，具有十分深遠(yuǎn)的意義。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，特別是伴隨著《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》的順利實(shí)施，扶貧事業(yè)取得巨大成就。到2010年底，我國(guó)貧困人口從改革開(kāi)放之初的2.5億減少到2688萬(wàn)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。這些輝煌成就，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，使我國(guó)提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，有力促進(jìn)了全球減貧事業(yè)的發(fā)展。
實(shí)踐表明，衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅要看其最高水平和平均水平，也要看其最低水平——貧困人口的生活狀況怎樣，貧困地區(qū)的發(fā)展程度如何。從人類發(fā)展和世界范圍來(lái)看，扶貧是一項(xiàng)永恒使命。就我國(guó)而言，扶貧開(kāi)發(fā)同樣是長(zhǎng)期而重大的任務(wù)。一方面，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨。另一方面，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，為扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。這正是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的全新歷史方位——從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。
今后十年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是扶貧開(kāi)發(fā)可以大有作為的十年。已基本解決生存和溫飽問(wèn)題的人口能否如期實(shí)現(xiàn)小康，是建成惠及十幾億人小康社會(huì)偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在，也是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。作為未來(lái)十年我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的綱領(lǐng)性文件，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》圍繞全面小康的奮斗目標(biāo)，科學(xué)把握我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的“變”與“不變”，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，提出了扶貧開(kāi)發(fā)新的總體目標(biāo)：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)�！泵鞔_了新十年扶貧開(kāi)發(fā)的重心所在：“提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)�！边@些新目標(biāo)和新任務(wù)，符合新階段扶貧工作的基本特征，吹響了新十年扶貧開(kāi)發(fā)工作的前進(jìn)號(hào)角。
貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕才是社會(huì)主義。解決好貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧與發(fā)展問(wèn)題，不僅關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。讓我們以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，確保到2020年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
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