在“十二五”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期的重要時刻,中央扶貧開發(fā)工作會議在京召開,全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,確定了我國今后十年的扶貧開發(fā)工作,動員全黨全社會力量,堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神,落實《綱要》提出的各項任務(wù),對于維護(hù)群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo),具有十分深遠(yuǎn)的意義。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國大力推進(jìn)扶貧開發(fā),特別是伴隨著《國家八七扶貧攻堅計劃》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》的順利實施,扶貧事業(yè)取得巨大成就。到2010年底,我國貧困人口從改革開放之初的2.5億減少到2688萬。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,社會事業(yè)不斷進(jìn)步,最低生活保障制度全面建立,農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決,成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。這些輝煌成就,為促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用,使我國提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo),有力促進(jìn)了全球減貧事業(yè)的發(fā)展。
實踐表明,衡量一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,不僅要看其最高水平和平均水平,也要看其最低水平——貧困人口的生活狀況怎樣,貧困地區(qū)的發(fā)展程度如何。從人類發(fā)展和世界范圍來看,扶貧是一項永恒使命。就我國而言,扶貧開發(fā)同樣是長期而重大的任務(wù)。一方面,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高,制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在,特別是集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨。另一方面,隨著國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,綜合國力明顯增強,為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。這正是我國扶貧開發(fā)工作的全新歷史方位——從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。
今后十年,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是扶貧開發(fā)可以大有作為的十年。已基本解決生存和溫飽問題的人口能否如期實現(xiàn)小康,是建成惠及十幾億人小康社會偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在,也是新階段扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。作為未來十年我國扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件,《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》圍繞全面小康的奮斗目標(biāo),科學(xué)把握我國扶貧開發(fā)的“變”與“不變”,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務(wù)均等化,更加注重解決制約發(fā)展的突出問題,提出了扶貧開發(fā)新的總體目標(biāo):“到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。”明確了新十年扶貧開發(fā)的重心所在:“提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大投入力度,把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)!边@些新目標(biāo)和新任務(wù),符合新階段扶貧工作的基本特征,吹響了新十年扶貧開發(fā)工作的前進(jìn)號角。
貧窮不是社會主義,共同富裕才是社會主義。解決好貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧與發(fā)展問題,不僅關(guān)乎全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn),也關(guān)系到中國特色社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。讓我們以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措,扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作,堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展,確保到2020年全國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
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