2014國家公務員面試：怎么看“信訪制度排名取消”

    熱點概述

 

    中國信訪制度正在進行重大變革。記者近日從權(quán)威部門獲悉，國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當?shù)?rdquo;的新思路。

 

    始于2005年的信訪排名制度，因為與地方黨政領(lǐng)導升遷直接掛鉤，造成地方信訪壓力很大，被指導致各地信訪部門不惜采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設(shè)置“黑監(jiān)獄”，發(fā)生惡性事件。取而代之的將是中央與地方、上級與下級之間的“點對點”通報制度，并通過信訪約談制度對地方工作進行監(jiān)督。一場以取消信訪排名為標志的信訪改革，正在悄然推進。其力度影響程度，不亞于勞教制度的廢除。[1]

 

    相關(guān)評論

 

    @必須讓信訪回歸到它本來的樣子。信訪何謂？《信訪條例》開宗明義，“為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序”。然而當屬于民眾的正當權(quán)利被以種種方式阻截，原本要用于保持政府與人民密切聯(lián)系的信訪制度，在實施時反而成為阻隔這種聯(lián)系、甚至成為制造新的矛盾的因素，就實在有必要反思問題的癥結(jié)何在。從這個意義上，暫停信訪排名，更像是一次從實務層面使信訪制度回歸初衷的探索。[2]

 

    @取消“信訪排名”是一種制度糾偏，一方面排名本身并不代表地方政府的矛盾化解工作一定做得好，另一方面也可以把基層官員從“攔卡堵截”的壓力中解放出來�，F(xiàn)有的信訪制度過分強調(diào)對基層官員的責任追究制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣市，再到省一級，構(gòu)成了一個金字塔體系。一級壓一級，信訪責任制最終演變?yōu)樯霞墝�基層低信訪指標甚至零信訪指標的要求。由此，基層變成了“壓力鍋”，有些問題和基層一點關(guān)系沒有，但就因為上訪者住在那里，基層政府就背上了沉重的“信訪責任”；有些地方不分青紅皂白把上訪責任全部壓在基層頭上，只要有人上訪，不管是否合理合法都問責鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)階段，給基層“減負”必須提上日程，首當其沖的就是取消信訪排名。[3]

 

    @在輿論期待很高的情形下，信訪改革當跳出“小修小補”的層面，應是一攬子制度設(shè)計嵌套，實現(xiàn)質(zhì)的改變，唯有如此，才能對接“媲跡勞教制度廢除”的高期待。取消信訪排名，究其意義，就在于消解民意訴求的“堵點”。也只有突破掣肘、實現(xiàn)源頭治理，信訪機制才能革弊布新，烙上法治印記。[4]

 

    模擬題

 

    十八屆三中全會召開后，權(quán)威部門獲悉，國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當?shù)?rdquo;的新思路。對此你怎么看？

 

    參考解析

 

    始于2005年的信訪排名制度，其初衷是無可厚非的，目的就是通過排名給地方部門以壓力，促使其把矛盾解決在當?shù)�，保障信訪者的合法權(quán)益。然而，這一制度不幸被異化了，因為信訪排名與地方黨政領(lǐng)導升遷直接掛鉤，為了不影響升遷的政績，不少地方視信訪為“洪水猛獸”，采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設(shè)置“黑監(jiān)獄”，發(fā)生惡性事件。

 

    取消信訪排名，對重視升遷政績的地方官員是一種減負，他們再也不會為信訪憂心忡忡了，他們基本上再也不會“截訪”了。因此，信訪者上訪的障礙少了，民怨、百姓訴求能夠通達上級機關(guān)，這有利于上級領(lǐng)導機關(guān)把握民情、制定政策等。從某種角度看，取消信訪排名，旨在于更直接、更全面、更準確地了解民意民意，以確保執(zhí)政為民有的放矢。取消信訪排名具有很積極的意義，體現(xiàn)了國家政府以人為本的治國理念。取消信訪排名制度的同時，還要做好能把信訪訴求切實解決在當?shù)�，防止排名取消后地方政府無視信訪訴求。

 

    第一，從長遠來看，使信訪找回其制度設(shè)立的初衷，還是要使信訪制度與公民救濟最終實現(xiàn)法治化。這一法治化的目標，不光意味著信訪工作應當依法行政，還在于最終以法治終結(jié)一種“信訪不信法”的觀念。

 

    第二，完善地方政府接訪、受理、反饋的長效監(jiān)督機制，必須加快地方政府的政治文明建設(shè)，規(guī)范權(quán)力的運行，要在現(xiàn)行體制以及法律的范圍內(nèi)解決權(quán)力侵害民眾的行為，將民眾的怨氣消弭在初始階段。各級政府要真正關(guān)心百姓的疾苦，切實采取措施化解矛盾。保證各地方的信訪案件能夠切實解決，防止出現(xiàn)接訪不受理，受理不處理，處理不反饋的現(xiàn)象。

 

    第三，社會個層面要做好監(jiān)督工作，通過新聞媒體和輿論渠道對地方的信訪案件進行監(jiān)督，保證在源頭上監(jiān)督地方政府切實解決群眾的訴求，對政府高效率解決信訪事件的案件要進行積極鼓勵宣傳，營造和諧的干群關(guān)系大環(huán)境。

 

    第四，作為未來的一名公務人員，要樹立服務意識，以維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點，以實現(xiàn)人民群眾的訴求作為工作的根本宗旨，扎扎實實的走好群眾路線。

 

    信訪制度的改革體現(xiàn)了黨和政府對群眾工作的重視，相信此次信訪排名制度的取消會進一步促進我國的社會主義文明進程。

 

    1 新浪新聞《信訪制度取消排名 影響不亞于勞教制度廢除》

 

    2 新浪新聞《專家分析取消信訪排名：把矛盾化解在基層》

 

    3 新浪新聞《專家分析取消信訪排名：把矛盾化解在基層》

 

    4 新浪新聞《專家分析取消信訪排名：把矛盾化解在基層》