不斷發(fā)展和完善中的“黨內(nèi)法規(guī)”

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　　新華社北京１１月２７日電（記者華春雨）“黨內(nèi)法規(guī)”是個(gè)約定俗成的概念。人們常說“黨規(guī)國法”，“黨規(guī)”就是“黨內(nèi)法規(guī)”，指黨的中央組織以及中央紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

　　新中國成立以來特別是改革開放以來，中央制定頒布了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供了重要制度保障。但是，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)總體上比較滯后。

　　去年６月，中共中央批準(zhǔn)印發(fā)《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，這是我們黨歷史上第一次對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。今年８月，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。根據(jù)該《決定》，１９７８年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有３００件被廢止和宣布失效，４６７件繼續(xù)有效，其中４２件將作出修改。

　　此次發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，是我們黨歷史上第一次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。編制《綱要》的目標(biāo)，就是在對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭經(jīng)過５年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨１００周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《綱要》，通過修改和制定一系列黨內(nèi)法規(guī)，未來，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的反腐倡廉建設(shè)、黨的民主集中制建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)將更加完善。

　　為確�！毒V要》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，中央辦公廳將履行黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)分解任務(wù)，擬訂年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)抓好規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并將強(qiáng)化督察指導(dǎo)，每年將以適當(dāng)方式通報(bào)規(guī)劃綱要落實(shí)進(jìn)展情況。各地區(qū)各有關(guān)部門還將抓緊建立健全黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，并為黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席本級(jí)黨委重要會(huì)議特別是討論法規(guī)文件的會(huì)議創(chuàng)造條件。

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