《通知》一出叫好一片后 官場禁煙令面臨落實大考

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　　調(diào)查顯示：我國男性公務員吸煙率61.0%，52.7% 吸煙的公務員表示從未戒煙，僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。領導干部帶頭在公共場所禁煙的規(guī)定，觸及了我國控煙最難最復雜的群體。

　　近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。通知要求：各級領導干部要模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，不得在學校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙。各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。公務活動承辦單位不得提供煙草制品，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　此《通知》一出，引來叫好聲一片。

　　而且《通知》恰在我國傳統(tǒng)節(jié)日元旦、春節(jié)前公布，可謂及時且意味深長。

　　一位網(wǎng)友留言：領導干部帶頭禁煙,既可樹形象、保健康,更能防腐敗。

　　但公眾普遍存在疑慮：《通知》提出的五項要求，真正觸及到了我國控煙最難最復雜的群體，這項受到廣大群眾擁護的規(guī)定能得到有效落實嗎？

　　如今，一些官員手握重權，因為有吸煙的嗜好，高檔香煙便被一些人當做行賄的敲門磚，成為腐敗的溫床。《通知》中的第三條公務活動承辦單位不得提供煙草制品，實際上涉及到了老百姓痛恨的腐敗問題，如果順利實施，則顯得意義重大。

　　人們常說，干部怎么干，群眾都在看。一些高檔香煙動輒一條上千元，往往被拿來送禮，送官員高檔煙的背后是有所求，進而形成一種交換。老百姓總結為“買的不抽，抽的不買”，近年來領導干部抽“天價煙”被屢屢曝光，已嚴重危及黨和政府的形象與公信力。

　　此外，中央要求“領導干部要帶頭在公共場所禁煙”，對落實公共場所禁煙,帶動全民守法，維護全民健康將起到重要推動作用。

　　醫(yī)學專家認為，在空氣污染嚴重、飲食結構改變、人們普遍缺乏運動的情況下，各種慢病高發(fā)并呈現(xiàn)低齡化的今天，領導干部帶頭執(zhí)行公共場所不吸煙，能起到引導公眾建立健康生活方式的作用。

　　其實，自2011年5月1日起，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》就已頒布施行，但在執(zhí)行過程中，禁煙工作在各地遭遇“走過場、無實效、難堅持”的困境，大小會議照樣云霧繚繞，特供香煙花樣翻新，“煙草腐敗”屢禁不止。控煙氛圍的難以形成，被認為與一些領導干部帶頭違規(guī)不無關系。

　　山西河曲縣原政協(xié)主席開會時曾花6萬多元公款購買150條中華煙，參會者每人每天發(fā)一包。湖北公安縣2009年、2013年兩次以“紅頭文件”形式強制攤派賣煙，全縣折合人均60包煙。

　　我國簽署國際控煙公約已經(jīng)１０年，全球煙草產(chǎn)品銷量下降10％，而我國卻上升了41.8％，增速全球最高。一些地方政府本應是控煙禁煙的推行者，卻變成了煙草購買者甚至推銷者。

　　哈爾濱市疾控中心防煙辦主任張敬冬對記者說，在控煙執(zhí)法中說情人太多了，每個環(huán)節(jié)都會使處罰終結，所以，我們要求所有人在執(zhí)法前一律關閉手機。

　　有調(diào)查顯示：我國男性教師吸煙率50.2%、男性醫(yī)務人員吸煙率47.3%、男性公務員吸煙率61.0%，52.7% 吸煙的公務員表示從未戒煙，僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。在這三類有影響的人群中，男性公務員吸煙率最高。很多領導干部長期吸煙，不僅對自己身體有害，而且不利于單位創(chuàng)建無煙環(huán)境，沒有起到好的示范作用。

　　一位朋友講述了他的親歷：單位的全體會即將開始，領導點燃了一只香煙，一位老員工突然站起來說，屋里這么多人，領導能不能不抽煙，此領導尷尬地掐滅了手里的煙，自此領導們再沒有人在這位員工面前抽過煙；幾年后，新領導上任，這位老員工又一次指出領導不要在會上抽煙，而新領導仿佛沒有聽到繼續(xù)吞云吐霧，這次輪到這位員工尷尬了，會后有人勸她別再這樣了，招領導不高興對自己沒有好處。

　　其實，在現(xiàn)實生活中，敢于理直氣壯地制止領導干部在公共場所吸煙的并不多見，即使有中央規(guī)定甚至是法律撐腰。因此，沒有強有力的執(zhí)法體系和問責制度，官場禁煙很難取得預期成效。

　　對此，中國疾病與預防控制中心副主任梁曉峰表示，我們將做好包括制度的擬定、環(huán)境布置、監(jiān)測評估以及提供戒煙服務等工作。希望公眾媒體有監(jiān)督功能，包括隨手拍，對領導干部所在的辦公場所，進行監(jiān)督。他建議培養(yǎng)領導干部的黨校、行政學院應該有控煙的內(nèi)容，以教育黨員干部。

　　子帥以正，孰敢不正。協(xié)和醫(yī)科大學楊功煥教授一語中的，在中國只有領導干部不吸煙和領導干部重視控煙才能更好地控煙，將吸煙與反對腐敗一樣，由黨政齊抓，才能取得成效。

　　新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說，領導干部在公共場所吸煙造成的影響十分惡劣，公共場所吸煙不光危害他人，這樣的領導也不可能把本單位無煙環(huán)境落實好的，所以要想推動我國控煙工作，領導干部帶頭非常重要。

　　至于遇到不執(zhí)行的領導，我們該怎么辦？吳宜群認為《通知》的第五條給出了答案：領導干部要主動接受公眾和媒體的監(jiān)督。她說，遇到領導干部在公共場所吸煙可以先勸說，不聽可以用相機拍下來給予曝光，在中央反腐倡廉、匡正風氣舉措密集出臺的當下，此項《通知》可以看做納入到改變官員作風廉政建設里面的。

　　元旦剛剛過去，緊接著春節(jié)就要到來，又逢節(jié)日送禮高峰期，領導干部們能否做到不收高檔煙禮品，并努力做到在室內(nèi)及公共場所不僅自己不吸煙，還勸導他人不要吸煙？

　　一場對官場煙民的大考才剛剛開始。（記者 姬薇）

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