2014年國(guó)家公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結(jié)束,華圖國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)(
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為了讓同學(xué)們把備考過(guò)程中的學(xué)習(xí)最大限度地在考場(chǎng)上轉(zhuǎn)化為真正的“生產(chǎn)力”,專家在考前傾注智慧和心血,一經(jīng)推出,即受到廣大考生的熱烈追捧,為了讓更多的同學(xué)獲益,下面把部分要點(diǎn)擷取出來(lái)供考生學(xué)習(xí)。
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)
【政策精要】
十八大報(bào)告提出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。
2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主方向之一,城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害,積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
【熱點(diǎn)鏈接】
2.在城鎮(zhèn)化上升到各級(jí)政府的主要工作目標(biāo)后,2013年中央一號(hào)文件提出,鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶承包的土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。
熱點(diǎn)解析
城鎮(zhèn)化的主要目的之一,就是解決居民的就業(yè)和收入提高問(wèn)題。特別是對(duì)于農(nóng)村居民而言,如果不能獲得更多的就業(yè)崗位并擴(kuò)大收入渠道,要想真正實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化,難度是相當(dāng)大的。僅僅依靠城鎮(zhèn)化建設(shè),不可能全面解決農(nóng)村居民的就業(yè)和收入增長(zhǎng)問(wèn)題。如果農(nóng)村居民全部進(jìn)入城鎮(zhèn),糧食由誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物由誰(shuí)來(lái)種植都會(huì)成為難題。所以,探索家庭農(nóng)場(chǎng)這種新的土地經(jīng)營(yíng)模式和糧食等經(jīng)濟(jì)作物新的生產(chǎn)方式,就成了十分重要而緊迫的課題。
一方面,通過(guò)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有效吸納一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,讓更多的農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn),與城鎮(zhèn)居民一道開辟新的發(fā)展空間,營(yíng)造新的發(fā)展氛圍;另一方面,將沒(méi)有能力和條件進(jìn)入城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn),但具有較高農(nóng)業(yè)種植水平的農(nóng)村居民留在新農(nóng)村,繼續(xù)發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的作用,通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)拓展就業(yè)渠道,提高他們的收入水平。這兩方面相輔相成,將使中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到有效改變,形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共贏的良好局面。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,由于家庭農(nóng)場(chǎng)形成與發(fā)展的基礎(chǔ)尚未建立,環(huán)境尚未營(yíng)造,特別是政策環(huán)境尚不具備全面推廣家庭農(nóng)場(chǎng)的條件。如何通過(guò)環(huán)境的改善、氛圍的營(yíng)造,使得家庭農(nóng)場(chǎng)的概念迅速為廣大農(nóng)民接受并付諸實(shí)踐,需要上下齊心,協(xié)調(diào)配合,共同努力。
第一,要讓土地流動(dòng)和集中適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)的建立。現(xiàn)在,土地的使用權(quán)大多分散于各個(gè)家庭,規(guī)模小、集約化程度低、投入產(chǎn)出效益也不高。特別是勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的家庭,土地投入產(chǎn)出效益更低。如何通過(guò)流動(dòng),將土地流轉(zhuǎn)到有條件建立家庭農(nóng)場(chǎng)的家庭,需要有關(guān)方面出臺(tái)相關(guān)的政策,既讓建立家庭農(nóng)場(chǎng)的家庭有土地生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),也讓流出土地的家庭有相對(duì)固定的收入。城鎮(zhèn)化無(wú)疑是土地騰倉(cāng)、土地集中的一種有效形式。一旦城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的步伐也會(huì)加快,家庭農(nóng)場(chǎng)主才會(huì)有地可種、有地可經(jīng)營(yíng)。
第二,要想全面推廣家庭農(nóng)場(chǎng),就必須盡快在法律層面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)作出定義與界定,讓家庭農(nóng)場(chǎng)的土地不會(huì)因?yàn)檎咦兓蚱渌r(nóng)民的行為變化受到傷害。這其中,已經(jīng)被城鎮(zhèn)化推到城鎮(zhèn)居民行列的農(nóng)村居民,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地交出來(lái),劃歸到家庭農(nóng)場(chǎng)之中。而在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,也要盡可能地減少對(duì)耕地的占用、對(duì)農(nóng)民利益的侵犯與影響。
第三,要在政策上給予最大限度的支持。沒(méi)有政策的支持,家庭農(nóng)場(chǎng)也是很難真正發(fā)展起來(lái)的。按照中國(guó)的現(xiàn)狀以及農(nóng)民對(duì)政策的理解與接受,政策支持必須要?jiǎng)?wù)實(shí),要能夠讓家庭農(nóng)場(chǎng)主們看到希望,得到實(shí)惠。這就要求,政策要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在稅收、金融、教育培訓(xùn)等方面給予大力支持,以國(guó)家保險(xiǎn)的方式維護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)的利益,同時(shí)減少政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的行政干預(yù)。只有這樣,廣大農(nóng)民才可能接受家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)新生事物。
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