2014政法干警申論：危險作業(yè)勞動者

空調(diào)工的生命安全不能只靠一根繩子維系。對用工企業(yè)來說，為自己的員工繳納保險并提供必要的勞動保障措施和設(shè)備是其應(yīng)盡義務(wù)；對勞動行政部門來說，督促企業(yè)履行義務(wù)，落實勞動者本該享有的各項權(quán)益是其職責(zé)。不管相關(guān)部門還是公眾，都應(yīng)該對他們抱著一份感謝和尊重，給予他們更多關(guān)注、關(guān)愛和保護。

 

據(jù)6月2日《北京青年報》報道，5月29日、31日，在北京，接連有兩名空調(diào)修理工在高空室外操作時不慎墜樓身亡。這無疑應(yīng)該引起人們對這一群體的更多關(guān)注。

 

空調(diào)工墜亡的事情緣何時有發(fā)生？大體有幾方面因素。比如說時下建筑設(shè)計給空調(diào)安裝帶來的風(fēng)險。首先是城市里高樓大廈不斷拔地而起，那種“欲與天公試比高”的架勢使得空調(diào)室外機的安裝成為一項高危作業(yè)，空調(diào)工也即成了高危職業(yè)者。其次是一些建筑沒有預(yù)留獨立的空調(diào)室外機放置空間，或者即便預(yù)留了空間但并沒有考慮工人安裝的便利，使得空調(diào)的安裝環(huán)境越來越復(fù)雜。

 

比如，工人自身的安全意識不足。上述墜亡空調(diào)工之一本身沒有系安全繩。其他高空作者人員就算系了安全繩，也往往是命懸一“繩”。說到安全繩，業(yè)內(nèi)人士稱，在粗細、承重等方面并無統(tǒng)一標準，有的是企業(yè)負責(zé)采購，有的是空調(diào)工自行購買，用或者不用更多的是工人自己說了算，磨損程度怎樣、多長時間更換也由工人自己把控。

 

比如，技術(shù)水平不夠。2010年7月1日，國家安監(jiān)總局《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》正式實施，其中把小型空調(diào)安裝納入特種作業(yè)范圍，并明確空調(diào)安裝工高處作業(yè)必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。遺憾的是，現(xiàn)實中大量的空調(diào)工不僅無證上崗，而且連基本的培訓(xùn)都沒有，學(xué)技術(shù)全靠“傳幫帶”。由于行業(yè)的特殊性，這些空調(diào)工往往分散在城市的各個角落，監(jiān)管部門很難面面俱到。

 

比如，勞動保障和安全保障的問題。一方面，空調(diào)安裝與維修的季節(jié)性強，使得很多企業(yè)不愿養(yǎng)太多的空調(diào)工，有的干脆將空調(diào)的上門安裝、維修等外包給相關(guān)公司；而夏季忙時人手不夠，一些公司便可能臨時招人。這就使得空調(diào)工大多是“臨時工”、“季節(jié)工”，甚至“游擊隊”多過“正規(guī)軍”，企業(yè)不僅可能不跟他們簽訂勞動合同，而且可能不按規(guī)定給他們繳納必要的保險。另一方面，不少保險公司都把空調(diào)工列為較高等級的“危險職業(yè)”，要么不予承保，要么需繳納更高的保費。一些企業(yè)不愿意支付這筆費用，而一些空調(diào)工雖然意識到自己職業(yè)的危險性，但并不舍得花這份錢，總覺得“只要自己注意點兒”就行了。這無疑使得對空調(diào)工的勞動保障和安全保障陷入尷尬境地。

 

諸多因素之下，空調(diào)工的安全意識、自我安全保護能力，實在令人心憂。

 

對空調(diào)工這一特殊群體的勞動保護和權(quán)益維護，不可忽略。空調(diào)工的生命安全不能只靠一根繩子維系。對用工企業(yè)來說，為自己的員工繳納保險、提供必要的勞動保障措施和設(shè)備是其應(yīng)盡義務(wù)，不能因用工是否固定而有所改變；對勞動行政部門來說，督促企業(yè)履行義務(wù)，落實勞動者本該享有的各項權(quán)益是其職責(zé)，不能因監(jiān)管的難易而有所不同。很多事情，其實不在難與不難，而是做與不做。

 

此外，就工人自身來說，更應(yīng)該對自己的生命負責(zé)；有安裝需求的業(yè)主也不要提一些無理要求，增加安裝難度；一些省份、企業(yè)推行的針對高危行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等應(yīng)該進一步推廣，并將空調(diào)工納入其中。

 

在各行各業(yè)還有不少高危職業(yè)和從事危險作業(yè)的勞動者，比如，煤礦工人、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的工人、消防員以及各種需要在高壓高溫高空作業(yè)的人員等。從某種意義上說，他們是用生命在工作、勞動和創(chuàng)造價值。不管相關(guān)部門還是公眾，都應(yīng)該對他們抱著一份感謝和尊重，給予他們更多關(guān)注、關(guān)愛和保護。