公共產品議價　不能先斬后奏

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　　【天亮有話說】

　　在水電氣等基本生活必需品的議價問題上，公眾天然地處于弱勢。如果出臺一些必然影響最終消費品價格的決策或政策性變更時，不給公眾留下足夠的議價空間，公共利益就有被綁架的危險。

　　春節(jié)后上班第一天，廣州市自來水公司向公眾詳細公開了廣州市的供水成本。這一按規(guī)定曬賬本之舉，為特大城市的水價透明化開了個好頭。

　　然而，這并沒有消除公眾的質疑。水價與經營成本的倒掛，固然讓公眾看清了漲價的動因，但這類公共產品的供給并非純市場行為，其價格漲跌并不能完全取決于企業(yè)的內部經營成本。

　　在證明企業(yè)為節(jié)約成本做了最大努力之前，輕言漲價理由并不充分。更何況，當初做出貸款68億元搞“西江引水及水廠改造”工程這一攸關消費者利益的決策時，公眾意見并沒有得到應有的重視。盡管這一工程被列入廣州市政府2010年十大民生實事之一，但無論是市財政投入的17億元，還是如今試圖通過漲價來彌補虧本，最終埋單的都是廣州市民。

　　可在這個問題上最攸關利益、本該有最大發(fā)言權的消費者，其發(fā)言權卻被局限在聽證會這個最終環(huán)節(jié)上。待到工程已然上馬，用水成本上升成為定局，再讓公眾參與議價，顯然已沒多少選擇余地。

　　對這類公共產品，公眾似乎只有接受格式合同的“自由”，卻無監(jiān)督生產經營以維護自身利益的現實途徑。而公共產品提供方一旦在影響價格的決策方面享有較大自由度，可以單方面先斬后奏，公眾議價就只能停留在形式上。

　　公開公共產品的成本，只是邁開了尊重民意的第一步。更重要的是，要讓公眾對事關切身利益的決策事項真正享有知情權和發(fā)言權。如此，聽證會才不至于必然走向“聽漲會”。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　68億引水工程

　　是否該由公眾埋單

　　1月29日，廣州市自來水公司公布了一份供水成本報告。最引人注目的是“西江引水及水廠改造”工程約68億元貸款（每年利息就4.1億元），這筆費用讓公司背負了巨額債務。

　　這份報告被認為是自來水公司為“漲水價”做鋪墊。因為廣州市即將舉行水價調整聽證會。

　　1月31日，廣州市物價局局長羅家祥在局長接訪日上表態(tài)，“西江引水工程，財政肯定要有一定的承擔，現在政府也已經投入了17億元的基本金。在國內任何一個城市，這樣的事情都沒有由財政全部承擔的先例，所以也需要市民共同承擔。”

　　不少市民表示，并不是所有人都得到西江引水的好處，為何要“一刀切”？對此，羅家祥表示：“水質的改善不可能一夜之間普及，不同流域、管網、水廠的供水有先有后。我們會盡量控制居民用水提價幅度，保障低收入困難家庭基本用水需要�！�

　　（據《中國青年報》2月2日報道）

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