時(shí)政熱點(diǎn):馬航事件對(duì)南海合作提出更高要求

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馬航MH370失聯(lián)客機(jī)至今仍舊沒(méi)有消息，239名機(jī)上人員的安危牽動(dòng)所有人的心。目前，已有中國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、文萊、美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、日本、新西蘭13個(gè)國(guó)家參與聯(lián)合搜救。中國(guó)此次共派出8艘艦船、2架軍用飛機(jī)搜救，李克強(qiáng)總理昨日在國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮中心與前方中國(guó)搜救船長(zhǎng)通話，要求調(diào)集一切可能力量，加大搜救密度和力度，不放棄任何一線希望。

面對(duì)這場(chǎng)突發(fā)性災(zāi)難事件，各個(gè)國(guó)家將人道主義救援置于優(yōu)先位置，不僅暫時(shí)擱置了域內(nèi)地緣主義利益沖突，而且允許域外軍事力量執(zhí)行搜救任務(wù)，這樣的國(guó)際主義合作精神讓人欽佩。此次搜救行動(dòng)最鮮明的特點(diǎn)，就是參與國(guó)家多、搜救規(guī)模大、投入力量強(qiáng)，既囊括了東盟所有瀕海國(guó)家，同時(shí)也吸引了美國(guó)、澳大利亞、日本等域外國(guó)家參與。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家并沒(méi)有根據(jù)實(shí)力強(qiáng)弱自作主張，而是嚴(yán)格按照《國(guó)際搜尋救助公約》行事，參與搜救的國(guó)家不僅事先取得馬來(lái)西亞的同意，而且明確了馬來(lái)西亞的主導(dǎo)責(zé)任。這些值得肯定的做法，不只是向世界展現(xiàn)了國(guó)際合作與互助的溫情一面，而且維護(hù)了國(guó)際公約的權(quán)威，保證了聯(lián)合搜救行動(dòng)的有序展開(kāi)。

這次有13個(gè)國(guó)家參與的搜救行動(dòng)，在事發(fā)海域尚屬首次，在東盟歷史上也屬首次，因此也不可避免地暴露出一些問(wèn)題。首先，域內(nèi)國(guó)家的搜救能力并不具備優(yōu)勢(shì)。這是由東盟國(guó)家的國(guó)力決定的，而且進(jìn)行海上搜救時(shí)高度依賴(lài)于軍事力量，這更是東盟國(guó)家的力量短板。所以，我們看到雖然馬來(lái)西亞和越南都派出數(shù)十架飛機(jī)進(jìn)行搜救，但由于設(shè)備等原因入夜后就停止空中搜索。其次，缺乏國(guó)際海上合作的常態(tài)化機(jī)制。雖然東盟國(guó)家經(jīng)常會(huì)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，有時(shí)美國(guó)也會(huì)參與其中，但歷來(lái)缺乏傳統(tǒng)安全之外的海上合作演習(xí)，以至于此次聯(lián)合搜救行動(dòng)多少帶有一些“臨急抱佛腳”的色彩。再次，中國(guó)在該海域的搜救力量同樣薄弱。究其原因，一是南海地區(qū)存在大片爭(zhēng)議海域，二是缺少近距離的碼頭和機(jī)場(chǎng)。

拋開(kāi)此次馬航搜救行動(dòng)不說(shuō)，我們要看到南海海域的重要性與日俱增。一是海上航線密集。大約有近40%的世界貿(mào)易要經(jīng)過(guò)此地，中國(guó)能源運(yùn)輸有60%左右要通過(guò)南海運(yùn)到國(guó)內(nèi)，進(jìn)出口的物資大約有30%左右要通過(guò)這條運(yùn)輸線。二是空中航線更為繁多。因?yàn)槟虾Ｖ苓呌惺畮讉�(gè)國(guó)家和地區(qū)，是全球旅游、商務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。另一方面，南海海域遭遇的非傳統(tǒng)安全威脅也日益嚴(yán)重。這里也是海盜多發(fā)區(qū)，僅次于索馬里地區(qū)，占了世界上海盜攻擊事件的近40%。此外，還存在跨國(guó)犯罪、毒品走私、恐怖主義襲擊等一系列問(wèn)題。這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要求南海各國(guó)必須提高國(guó)際合作的級(jí)別，建立區(qū)域海上合作的常態(tài)化機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，也必須盡快提高遠(yuǎn)海搜救能力，這既是維護(hù)南海權(quán)益的需要，也是彰顯大國(guó)責(zé)任的需要。

馬航失聯(lián)事件對(duì)南海合作提出了更高要求，理應(yīng)成為南海各方開(kāi)展海上合作的新契機(jī)。李克強(qiáng)總理在第十屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)致辭中，倡議中國(guó)和東盟開(kāi)展海上合作，并期待東盟國(guó)家的積極參與。南海各方應(yīng)借此機(jī)會(huì)共同構(gòu)建包括人道救援、緝私緝毒、打擊海盜等的有效機(jī)制，讓各方在以后的類(lèi)似合作中建立彼此互信，讓南海真正成為和平之海、友誼之海與合作之海。

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