全民健身難在哪

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江蘇省徐州市鼓樓區(qū)民主路小學學生在表演《旭日東升》武術操。蒯創(chuàng) 攝

北京市十八里店小學的學生在進行趣味體育項目演示。新華社記者　張宇 攝

　　2013年，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例是32.7%，近10年來，這個數(shù)字得到顯著提升，但與發(fā)達國家相比，仍有不小差距。

　　2009年，國務院頒布實施《全民健身條例》，5年過去了，條例貫徹情況如何？全民健身事業(yè)如何進一步推進？全國政協(xié)近期舉行雙周協(xié)商座談會，與會的各界政協(xié)委員，針對此話題展開了熱烈討論。

　　全民健身需要更健全的公共服務

　　全民健身公共服務體系仍不健全是委員們討論的焦點。根據(jù)國家體育總局的一項調查，我國人均體育占有用地面積低于發(fā)達國家水平，我國人均體育占有用地不到1.1平方米，即使是水平較高的北京，也只有1.6平方米。

　　“這個數(shù)字相當于一個標準籃球場要站262人，原地跳繩夠，趴下做俯臥撐就不行了�！比珖�政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民幽默地說。他認為，當前正在推進的城鎮(zhèn)化，是增量調整的機遇，應從政府規(guī)劃入手，完善公共體育服務設施規(guī)劃，在土地招投標過程中落實文化體育設施、公共設施用地，同時要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)基本公共體育服務幫扶力度、推進公共體育服務均等化進程。

　　李國平委員則建議構建以運動促進健康為主體的全民科學健身公共服務指導體系�！澳壳埃�我國的公共健康服務還主要停留在醫(yī)學體檢和疾病防治的層面，運動促進健康的理念和方法還沒有真正深入百姓生活，這與我國近年來慢性病高發(fā)和發(fā)病年齡提前的趨勢直接相關�！�

　　李國平說，作為新型的全民科學健身公共服務指導體系，目的是引導國民逐步養(yǎng)成終身運動鍛煉的習慣。關于資金的來源，他建議可以推廣蘇州、常州等地的做法，居民使用個人醫(yī)保賬戶余額就可以購買健身服務。

　　“政府關于全民健身的財政投入有多少？如何分配？應該進一步公開透明�！痹�鈁委員說，開展全民健身活動，政府購買服務不妨引進招投標模式，不僅能充分發(fā)揮社會力量，還能讓人明白政府的錢花在了何處。劉凱華委員則呼吁把全民健身的指標納入政府考核體系，制定考核細則。

　　讓孩子在陽光下奔跑

　　青少年體質差，也引得政協(xié)委員們關注。

　　楊樺委員引用一些社會上的稱謂如“小胖墩”“骨脆脆”“豆芽菜”“眼鏡王”等指出，青少年體制之弱，已經(jīng)成為一個嚴肅的社會問題。

　　“體育應成為學校的主課，現(xiàn)在大部分學校校服都是運動服，但不是每個學校都很重視運動�！卑讕r松委員的發(fā)言保持了他的主持風格，他呼吁借鑒國外經(jīng)驗，不要把太多精力放在建大場館上，應多建免費、小型、多用途的體育設施。

　　他還建議應盡快推廣校園安全保險�！皩W校因為怕學生受傷，自己吃官司，把木馬、單杠、雙杠、足球等項目全部取消了。應該用購買保險的方式，解決學校這個顧慮，給學生更多元的選擇�！�

　　學校的體育課引發(fā)政協(xié)委員的討論興趣，劉凱華委員鮮明地提出，應確保學生在校期間每天有1個小時體育活動。陳立人委員則舉手搶著發(fā)言：“應重視從小學到大學體育課程的研究設計，根據(jù)青少年發(fā)展特點，結合學校實際，優(yōu)化體育課的組織形式、教學要求和評價體系。比如，注重田徑、游泳、體操和球類等基礎項目的開展，加快武術、跆拳道、卡巴迪等能夠激發(fā)學生熱情的民族通用項目進校園和課堂�！�

　　北京四中校長劉長銘常委長年關注此話題，他提示一個問題：“我們的學校不管多大，往往只建一個運動場，跟發(fā)達國家差距較大。”他建議應加強學校體育設施建設標準化，同時，嚴格控制低齡兒童的文化課程�！昂⒆觽儜�該更多地在陽光下、草地上奔跑�！�

　　充分發(fā)揮社會與市場的作用

　　“美國的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約6000億美金，其中1/3來自健身服務業(yè)，而我們的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80%來自體育用品業(yè)，體育服務業(yè)貢獻率較低。”馬繼龍委員說。

　　他認為，體育服務業(yè)成本高、門檻高是制約發(fā)展的主要因素。他建議政府運用經(jīng)濟手段比如信貸、稅收、金融等等來鼓勵支持體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務業(yè)的發(fā)展，撬動民間資本，彌補政府投資不足。

　　“現(xiàn)在還有一個很大的資源需要開發(fā)，就是體育社會組織�！睏铎o之委員說，政府包打天下的時代已經(jīng)過去，體育社會組織應盡快實現(xiàn)管辦分離，各類協(xié)會組織充分社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

　　上海東方籃球俱樂部董事長姚明委員則建議，逐步取消對部分體育賽事的審批，代以賽事備案以及負面清單管理模式，讓市場主體自由投資，激活體育市場。

　　劉翔委員則強調了社會輿論的力量：“我在美國康復治療時，發(fā)現(xiàn)美國大量報道學校體育乃至社區(qū)體育賽事。報道一個孩子，看報紙的可能就是孩子一家人。”（劉維濤 景曉 王雪蓮）

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