全民健身難在哪

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江蘇省徐州市鼓樓區(qū)民主路小學學生在表演《旭日東升》武術(shù)操。蒯創(chuàng) 攝

北京市十八里店小學的學生在進行趣味體育項目演示。新華社記者　張宇 攝

　　2013年，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例是32.7%，近10年來，這個數(shù)字得到顯著提升，但與發(fā)達國家相比，仍有不小差距。

　　2009年，國務(wù)院頒布實施《全民健身條例》，5年過去了，條例貫徹情況如何？全民健身事業(yè)如何進一步推進？全國政協(xié)近期舉行雙周協(xié)商座談會，與會的各界政協(xié)委員，針對此話題展開了熱烈討論。

　　全民健身需要更健全的公共服務(wù)

　　全民健身公共服務(wù)體系仍不健全是委員們討論的焦點。根據(jù)國家體育總局的一項調(diào)查，我國人均體育占有用地面積低于發(fā)達國家水平，我國人均體育占有用地不到1.1平方米，即使是水平較高的北京，也只有1.6平方米。

　　“這個數(shù)字相當于一個標準籃球場要站262人，原地跳繩夠，趴下做俯臥撐就不行了�！比珖�政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民幽默地說。他認為，當前正在推進的城鎮(zhèn)化，是增量調(diào)整的機遇，應(yīng)從政府規(guī)劃入手，完善公共體育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，在土地招投標過程中落實文化體育設(shè)施、公共設(shè)施用地，同時要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)基本公共體育服務(wù)幫扶力度、推進公共體育服務(wù)均等化進程。

　　李國平委員則建議構(gòu)建以運動促進健康為主體的全民科學健身公共服務(wù)指導體系�！澳壳�，我國的公共健康服務(wù)還主要停留在醫(yī)學體檢和疾病防治的層面，運動促進健康的理念和方法還沒有真正深入百姓生活，這與我國近年來慢性病高發(fā)和發(fā)病年齡提前的趨勢直接相關(guān)�！�

　　李國平說，作為新型的全民科學健身公共服務(wù)指導體系，目的是引導國民逐步養(yǎng)成終身運動鍛煉的習慣。關(guān)于資金的來源，他建議可以推廣蘇州、常州等地的做法，居民使用個人醫(yī)保賬戶余額就可以購買健身服務(wù)。

　　“政府關(guān)于全民健身的財政投入有多少？如何分配？應(yīng)該進一步公開透明�！痹�鈁委員說，開展全民健身活動，政府購買服務(wù)不妨引進招投標模式，不僅能充分發(fā)揮社會力量，還能讓人明白政府的錢花在了何處。劉凱華委員則呼吁把全民健身的指標納入政府考核體系，制定考核細則。

　　讓孩子在陽光下奔跑

　　青少年體質(zhì)差，也引得政協(xié)委員們關(guān)注。

　　楊樺委員引用一些社會上的稱謂如“小胖墩”“骨脆脆”“豆芽菜”“眼鏡王”等指出，青少年體制之弱，已經(jīng)成為一個嚴肅的社會問題。

　　“體育應(yīng)成為學校的主課，現(xiàn)在大部分學校校服都是運動服，但不是每個學校都很重視運動。”白巖松委員的發(fā)言保持了他的主持風格，他呼吁借鑒國外經(jīng)驗，不要把太多精力放在建大場館上，應(yīng)多建免費、小型、多用途的體育設(shè)施。

　　他還建議應(yīng)盡快推廣校園安全保險。“學校因為怕學生受傷，自己吃官司，把木馬、單杠、雙杠、足球等項目全部取消了。應(yīng)該用購買保險的方式，解決學校這個顧慮，給學生更多元的選擇。”

　　學校的體育課引發(fā)政協(xié)委員的討論興趣，劉凱華委員鮮明地提出，應(yīng)確保學生在校期間每天有1個小時體育活動。陳立人委員則舉手搶著發(fā)言：“應(yīng)重視從小學到大學體育課程的研究設(shè)計，根據(jù)青少年發(fā)展特點，結(jié)合學校實際，優(yōu)化體育課的組織形式、教學要求和評價體系。比如，注重田徑、游泳、體操和球類等基礎(chǔ)項目的開展，加快武術(shù)、跆拳道、卡巴迪等能夠激發(fā)學生熱情的民族通用項目進校園和課堂�！�

　　北京四中校長劉長銘常委長年關(guān)注此話題，他提示一個問題：“我們的學校不管多大，往往只建一個運動場，跟發(fā)達國家差距較大�！彼�建議應(yīng)加強學校體育設(shè)施建設(shè)標準化，同時，嚴格控制低齡兒童的文化課程�！昂⒆觽儜�(yīng)該更多地在陽光下、草地上奔跑�！�

　　充分發(fā)揮社會與市場的作用

　　“美國的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約6000億美金，其中1/3來自健身服務(wù)業(yè)，而我們的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80%來自體育用品業(yè)，體育服務(wù)業(yè)貢獻率較低。”馬繼龍委員說。

　　他認為，體育服務(wù)業(yè)成本高、門檻高是制約發(fā)展的主要因素。他建議政府運用經(jīng)濟手段比如信貸、稅收、金融等等來鼓勵支持體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，撬動民間資本，彌補政府投資不足。

　　“現(xiàn)在還有一個很大的資源需要開發(fā)，就是體育社會組織�！睏铎o之委員說，政府包打天下的時代已經(jīng)過去，體育社會組織應(yīng)盡快實現(xiàn)管辦分離，各類協(xié)會組織充分社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

　　上海東方籃球俱樂部董事長姚明委員則建議，逐步取消對部分體育賽事的審批，代以賽事備案以及負面清單管理模式，讓市場主體自由投資，激活體育市場。

　　劉翔委員則強調(diào)了社會輿論的力量：“我在美國康復(fù)治療時，發(fā)現(xiàn)美國大量報道學校體育乃至社區(qū)體育賽事。報道一個孩子，看報紙的可能就是孩子一家人。”（劉維濤 景曉 王雪蓮）

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