世界經(jīng)濟(jì)與亞太合作

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　　在國際金融危機(jī)爆發(fā)六年以后，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇依然緩慢、增長不斷低于預(yù)期且分化明顯。時(shí)至今日，全球經(jīng)濟(jì)增長依然明顯低于危機(jī)前的水平。經(jīng)濟(jì)增長速度下降成為世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。更為嚴(yán)重的是，連續(xù)數(shù)年前所未有的政策刺激還給未來世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增加了極大的不確定性。相反，盡管新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也受到金融危機(jī)的沖擊，但是經(jīng)濟(jì)增長速度依然高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，而亞太新興經(jīng)濟(jì)體又是其中最典型的代表。更加引人注目的是，從2013年開始，以購買力平價(jià)計(jì)算的新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在歷史上第一次超過了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在這種情況下，各國開始廣泛尋求政策協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)合作，特別是積極探索與亞洲國家的合作與交流，以圖攜手共克難關(guān)。合作可以擴(kuò)大市場規(guī)模，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。因此，本次北京APEC會議不僅備受矚目，而且主題也確定為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”。

　　當(dāng)前，為了迎接挑戰(zhàn)，世界各經(jīng)濟(jì)體有必要加強(qiáng)相互間的合作。在2008年金融危機(jī)以后，各種國際經(jīng)濟(jì)合作層出不窮。目前比較引人注目的除了美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）；在世界貿(mào)易組織框架下通過的“巴厘一攬子協(xié)定”以及正在進(jìn)行的全球服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）、信息技術(shù)協(xié)定（ITA）和政府采購協(xié)議（GPA）談判；還有東盟提出的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判等等。此外，有關(guān)國家在成立金磚國家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行問題上也達(dá)成了一致意見，成為全球治理中的新亮點(diǎn)。

　　但是，合作并不等于和諧�，F(xiàn)實(shí)中的合作也會出現(xiàn)矛盾和沖突。合作是有條件的。僅僅有共同利益并不能達(dá)成合作的集體行動。合作的集體行動必須是協(xié)調(diào)的和相互配合的才有意義，而協(xié)調(diào)和配合就意味著治理問題。

　　在這方面，中國領(lǐng)導(dǎo)人向全世界展示了自己的胸懷和與周邊國家發(fā)展合作關(guān)系的誠意。2014年8月，習(xí)近平主席在訪問蒙古時(shí)發(fā)表的講演中就曾明確提出：“中國愿意為包括蒙古國在內(nèi)的周邊國家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎，正所謂‘獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)’。”這充分顯示了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國在推動國際合作中的積極態(tài)度。而在處理國際合作中的治理問題上，在美國國會否決了國際貨幣基金組織份額調(diào)整方案以后，就金磚國家開發(fā)銀行的股權(quán)分配問題，所有成員，特別是中國再次表現(xiàn)出了高度的合作誠意，確定了不以國家GDP為標(biāo)準(zhǔn)，采取均等股權(quán)的方案。這充分反映了在國際社會上國家不論大小一律平等的原則，開創(chuàng)了國際組織治理結(jié)構(gòu)的又一個(gè)范例。

　　為了達(dá)成合作并保證合作的順利進(jìn)行，必須有進(jìn)行充分交流的機(jī)制。APEC有21個(gè)成員，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的論壇和交流平臺，其運(yùn)作方式本身就是通過非約束性的承諾，采取成員自主、自愿、協(xié)商一致的合作原則，強(qiáng)調(diào)開放對話及平等尊重各成員意見，所作決定必須經(jīng)各成員一致同意認(rèn)可。這樣的機(jī)制安排雖然一方面可能在某些時(shí)候難以達(dá)成共識性聲明，但是在另一方面卻可以保證所有決議都能夠反映所有成員的意愿，因而能夠成為未來開展合作的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人級別的會議性質(zhì)也是決議最終得到落實(shí)的保證。在這個(gè)意義上說，我們要充分相信會議在推動未來亞太合作發(fā)展的重大和深遠(yuǎn)意義。事實(shí)上，2013年的APEC會議還曾就全球價(jià)值鏈核算這樣技術(shù)性非常強(qiáng)的具體問題達(dá)成了合作協(xié)議。

　　在當(dāng)前嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，APEC各成員以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)烈意愿，在此次北京會議中通過坦誠交流，努力破解合作中的難題，切實(shí)推動各成員之間的經(jīng)濟(jì)合作，為全球的穩(wěn)定增長作出貢獻(xiàn)。（孫杰 作者系中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

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