2014-12-09 15:09:18 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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騷擾電話包括“響一聲”電話、電信詐騙和電話營銷
在北京從事媒體工作的白先生說,自己平均每天能接到10個左右的營銷電話。“許多電話不分時間打進(jìn)來,常常打斷工作思路,影響休息!
在中信銀行上班的張女士則抱怨,“家里裝修時接到了裝修公司的電話;生孩子時接到了推銷奶粉、孕婦培訓(xùn)的電話;買車時接到了各保險公司的車險推銷電話。什么事情人家都清清楚楚,時間也比我算得準(zhǔn)確,有一種被人監(jiān)視的感覺!”
360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的報告顯示,2014年前三季度,共收錄用戶新標(biāo)記的各類騷擾電話號碼(包括自動檢出的響一聲電話)約2.05億個。三季度收錄新標(biāo)記騷擾電話號碼約1.22億個,平均每天新收錄132萬個。其中,“響一聲”電話以41.8%的比例位居首位;其次為廣告推銷類(14%)、詐騙類(12.2%)、房產(chǎn)中介類(5.9%)。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,騷擾電話主要包括“響一聲”電話、電信詐騙和電話營銷,F(xiàn)在大多數(shù)智能手機(jī)能自動過濾“響一聲”電話,從而有效減少其騷擾。有關(guān)電信詐騙,法律對此有明確的規(guī)定,發(fā)送詐騙信息5000條以上的、撥打詐騙電話500人次以上的行為,即使詐騙未遂,也應(yīng)當(dāng)以詐騙罪定罪處罰。最讓人苦惱的則是電話營銷,如果營銷電話沒完沒了,就變成了騷擾。
國內(nèi)并無具體法律條文對騷擾電話現(xiàn)象進(jìn)行直接的認(rèn)定約束
記者從多位律師處獲悉,雖然《憲法》和 《民法通則》中都有關(guān)于保障公民人身權(quán)益的條文,騷擾電話侵害了公民的健康權(quán),干擾了公民的正常生活,屬于違法行為,但目前國內(nèi)并無具體法律條文對騷擾電話現(xiàn)象進(jìn)行直接的認(rèn)定約束,只有《治安管理處罰法》《侵權(quán)責(zé)任法》有相關(guān)的規(guī)定。
《治安管理處罰法》第四十二條指出,“干擾他人正常生活的”可處以行政拘留及罰款!肚謾(quán)責(zé)任法》第二條指出,民事權(quán)益包括生命權(quán)和健康權(quán)。公民有不受他人影響的權(quán)利,在保證了自由權(quán)、寧居權(quán)與休息權(quán)的基礎(chǔ)上才是真正保障了公民的身體權(quán)、生命權(quán)與健康權(quán)。然而,雖然騷擾電話對公民的健康權(quán)、休息權(quán)造成了損害,但在實(shí)際操作中卻面臨很多困難,如被騷擾者往往很難取證、掌握騷擾者的真實(shí)身份等。
從監(jiān)管層面看,工信部與當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾砭帧o線電管理委員會和公安局網(wǎng)警支隊是信息管理的三支主要力量。由于通信管理局只設(shè)到省、自治區(qū)、直轄市一級,地方監(jiān)管部門的缺失導(dǎo)致了監(jiān)管空白。從公安部門的角度看,騷擾電話必須達(dá)到治安處罰條例所規(guī)定的數(shù)量才能進(jìn)行治安處罰,而一般一個商家對某個人的推銷行為也就是一次兩次,不大可能反復(fù)、頻繁地推銷,但大家都這么推銷,就會對公眾的生活造成困擾。
借鑒國外 “別打我電話”項(xiàng)目或可減少騷擾電話
為了治理騷擾電話,2003年美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會啟動了 “別打我電話”項(xiàng)目。只要用戶申請了 “別打我電話”的注冊服務(wù),推銷公司每違規(guī)撥打一個 “別打我電話”列表中的電話,就將被罰款1.1萬美元,同時還可能面臨消費(fèi)者訴訟!皠e打我電話”項(xiàng)目為消費(fèi)者是否接聽營銷電話提供了選擇自主權(quán)。
在國內(nèi),2012年北京保險行業(yè)協(xié)會推出了類似項(xiàng)目,開通了人身保險方面電話營銷禁撥號碼登記平臺。北京地區(qū)消費(fèi)者如果不愿接受保險電話銷售,可以通過北京保險行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站登陸禁撥平臺,登記個人號碼申請禁止撥打。消費(fèi)者在所選擇的禁撥期限內(nèi),將不會接到所選擇人身保險公司的營銷電話。
北京保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹說,除消費(fèi)者申請外,保險公司定期上傳的投訴電話營銷滋擾的消費(fèi)者電話號碼等也包括在禁撥平臺內(nèi)。2014年1月,在人身保險的基礎(chǔ)上,將車險也加入禁撥平臺!耙郧耙惶觳恢酪佣嗌賯賣保險電話,自從加入禁撥平臺后,耳根清凈了不少”,在北京一家國企上班的常大姐說。
保險業(yè)禁撥平臺的推廣為避免營銷電話騷擾提供了很好的借鑒。此外,電話實(shí)名制的持續(xù)推行將有利于監(jiān)管部門進(jìn)行追蹤、取證,從源頭上威懾、預(yù)防和打擊電話騷擾。
專家認(rèn)為,從根本上說,應(yīng)通過立法規(guī)定什么樣的電話是騷擾電話、騷擾者應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任等,這才有利于根治騷擾電話問題。(記者 李心萍)
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