國(guó)家公務(wù)員面試專崗專訓(xùn):外交部政策理論補(bǔ)充

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　　一、今后五至十年中國(guó)外交工作為實(shí)施十二五規(guī)劃服務(wù)

　　記者問(wèn)：您對(duì)接下來(lái)這五年乃至新世紀(jì)第二個(gè)十年的中國(guó)外交有什么展望?

　　現(xiàn)任外交部部長(zhǎng)楊潔篪說(shuō)：展望今后五年至十年的中國(guó)外交工作，我想總的目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)我們?nèi)�面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加國(guó)際和周邊關(guān)系，要為共同建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大的貢獻(xiàn)。

　　具體來(lái)說(shuō)，就是要為實(shí)施“十二五”規(guī)劃，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服好務(wù)。我們要立體思維，立體操作，形成以首腦外交為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)別、區(qū)域和各領(lǐng)域外交相互促進(jìn)，雙多邊結(jié)合，政經(jīng)文互動(dòng)的有力外交架構(gòu)。

　　我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，要準(zhǔn)確把握好和平發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，要堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，這樣就能使得我們的和平發(fā)展道路越走越寬廣。

　　二、如何進(jìn)一步做好外交工作?

　　外交工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，肩負(fù)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境和有利條件的光榮任務(wù)。隨著我國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化和全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)的推進(jìn)，外交工作的重要性進(jìn)一步上升。新形勢(shì)下，進(jìn)一步做好外交工作，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

　　1.堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)

　　解放思想、求真務(wù)實(shí)是開(kāi)展外交工作的重要指導(dǎo)思想。黨的十七大報(bào)告指出，“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革”。在這個(gè)大變革大調(diào)整的時(shí)代，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這就要求我們堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，不斷從我國(guó)外交的豐富實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展和完善新時(shí)期中國(guó)外交理論，同時(shí)又以理論創(chuàng)新指導(dǎo)外交實(shí)踐，以實(shí)踐的成果檢驗(yàn)和發(fā)展理論。我們積極參與有關(guān)熱點(diǎn)和沖突的協(xié)調(diào)與斡旋;積極主動(dòng)開(kāi)展與各國(guó)的對(duì)話和溝通;積極主動(dòng)地宣傳我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外方針政策;有效參與反恐、打擊跨國(guó)犯罪、防擴(kuò)散等國(guó)際合作;積極參與國(guó)際規(guī)則制定，重視國(guó)際規(guī)則的運(yùn)用，擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。這些新舉措，促進(jìn)了我國(guó)外交工作的發(fā)展，提高了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力，增進(jìn)了我國(guó)與各國(guó)的友好合作關(guān)系。

　　2.科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)

　　科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)外部環(huán)境，是做好外交工作的重要基礎(chǔ)和前提。當(dāng)今世界處于大變動(dòng)、大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，國(guó)際形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。我國(guó)外部環(huán)境中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)中牢牢把握主動(dòng)，為現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的良好國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境。瞬息萬(wàn)變的國(guó)際形勢(shì)和日益繁重的外交工作要求我們必須大力提高戰(zhàn)略思維和科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)研究、分析形勢(shì)，加強(qiáng)外交理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。我們堅(jiān)持以寬廣的眼界觀察世界，努力從宏觀和整體上把握形勢(shì)，切實(shí)提高判斷國(guó)際形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)的能力;堅(jiān)持加強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，抓住形勢(shì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展規(guī)律的能力;堅(jiān)持歷史和辯證地看問(wèn)題，重視問(wèn)題的復(fù)雜性和特殊性，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面和解決困難問(wèn)題的能力;堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，加強(qiáng)分析判斷的前瞻性，切實(shí)提高對(duì)重大事件、趨勢(shì)和動(dòng)向的預(yù)見(jiàn)性。

　　3.正確認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情

　　做好新時(shí)期的外交工作，必須全面深入地了解國(guó)情。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)，社會(huì)面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，我國(guó)國(guó)際地位顯著提高，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用，國(guó)際關(guān)系中的中國(guó)因素明顯增多。國(guó)際社會(huì)也日益關(guān)注中國(guó)，“中國(guó)熱”和各種“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”此起彼伏。但另一方面，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在種種問(wèn)題，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是社會(huì)的主要矛盾，我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這一基本國(guó)情是我們制定外交工作方針的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。對(duì)此，我們既要看到我國(guó)綜合國(guó)力不斷發(fā)展和國(guó)際地位不斷提高、參與國(guó)際事務(wù)日益加深的事實(shí)，發(fā)揮更加積極的建設(shè)性作用，承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，為世界的和平、發(fā)展與穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)又要看到，我國(guó)依然是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，徹底擺脫貧困落后面貌還有很長(zhǎng)的路要走，外交為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的任務(wù)依然艱巨。我們必須努力把握好我國(guó)的綜合國(guó)力和根本利益所在，把握我國(guó)在當(dāng)今世界力量格局中所處的位置，時(shí)刻保持憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，有效維護(hù)我國(guó)的根本利益。

　　4.堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

　　外交工作的中心任務(wù)就是為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。這是做好外交工作的根本目的，也是衡量外交工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響空前擴(kuò)大，已經(jīng)成為現(xiàn)行國(guó)際體系的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。與此同時(shí)，外部因素對(duì)我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的影響也達(dá)到了空前程度。我們與世界相互聯(lián)系的加深，使得外交事務(wù)越來(lái)越牽涉到國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面。這要求外交工作必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。為此，我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)和全局意識(shí)，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)黨和國(guó)家工作全局上，放在推進(jìn)國(guó)家和平發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興上。我們必須樹(shù)立世界眼光，善于從國(guó)際形勢(shì)變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把我國(guó)的發(fā)展放到世界的大局中來(lái)思考，自覺(jué)從國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展的需要出發(fā)來(lái)考慮和處理國(guó)際問(wèn)題，注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。

　　5.堅(jiān)持以人為本

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，是我們實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著對(duì)外開(kāi)放的深化，我國(guó)對(duì)外合作領(lǐng)域不斷拓寬，對(duì)外聯(lián)系日益廣泛，企業(yè)和人員大量走出國(guó)門。新形勢(shì)下，維護(hù)我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益，已經(jīng)成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，成為全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的迫切需要。我們要大力做好領(lǐng)事保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益，維護(hù)在當(dāng)?shù)氐母郯耐�胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的正當(dāng)權(quán)益。駐外機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，建立健全安全保衛(wèi)制度以及處理境外突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與駐在國(guó)的聯(lián)系。我們注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公民的海外風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)的教育，加大對(duì)非法移民的打擊力度，做到標(biāo)本兼治。我們平等友好地對(duì)待各國(guó)人民，尊重和顧及別國(guó)人民的合理利益和關(guān)切，隨著國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)適當(dāng)增加對(duì)外援助，尤其要支持發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展、改善人民生活。

　　三、中央外事工作會(huì)議

　　中央外事工作會(huì)議2014年11月28日至29日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。要使中國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

　　習(xí)近平指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)對(duì)外工作要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。要爭(zhēng)取世界各國(guó)對(duì)中國(guó)夢(mèng)的理解和支持，中國(guó)夢(mèng)是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，我們追求的是中國(guó)人民的福祉，也是各國(guó)人民共同的福祉。

　　習(xí)近平指出，要堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，妥善處理好領(lǐng)土島嶼爭(zhēng)端問(wèn)題。要維護(hù)發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，通過(guò)廣泛開(kāi)展經(jīng)貿(mào)技術(shù)互利合作，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。要提升中國(guó)軟實(shí)力，講好中國(guó)故事，做好對(duì)外宣傳。

　　習(xí)近平就新形勢(shì)下不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局提出要求，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。

　　習(xí)近平指出，要切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架，擴(kuò)大同發(fā)展中大國(guó)的合作。要切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，把中國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。要切實(shí)推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革，增加中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏。要切實(shí)落實(shí)好正確義利觀，做好對(duì)外援助工作，真正做到弘義融利。要切實(shí)維護(hù)中國(guó)海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強(qiáng)保護(hù)力度。

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