時(shí)政熱點(diǎn)：降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率須多項(xiàng)配套改革

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2014年進(jìn)行改革之后，我國的五險(xiǎn)一金的稅率進(jìn)行了一定的調(diào)整，那么五險(xiǎn)一金的費(fèi)率應(yīng)該實(shí)行怎樣的配套改革，才能更加的適應(yīng)我國的社會發(fā)展呢?

12月28日，國務(wù)院副總理馬凱透露，養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。馬凱稱，關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休是推遲到63歲還是65歲仍需要深入研究，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，但降低繳費(fèi)水平又會影響當(dāng)期的收入。(12月29日《京華時(shí)報(bào)》)

事實(shí)上，問題不僅僅是“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率過高，不管是個(gè)人還是企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)比例都較高，甚至高于很多發(fā)達(dá)國家。更重要的是，在繳納了較高的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用之后，普通城鎮(zhèn)職工退休之后獲得的養(yǎng)老金卻偏少，看病的報(bào)銷比例偏低;同時(shí)，公積金提取難度很大，成為地方政府和金融機(jī)構(gòu)的牟利工具。

具體而言，養(yǎng)老方面，盡管這些年來養(yǎng)老金屢次上調(diào)，但是普通城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金替代率卻在逐年下滑。所謂養(yǎng)老金替代率，是指退休后獲得的養(yǎng)老金和退休前的工資比率。有數(shù)據(jù)顯示，1999年之前，中國的養(yǎng)老金替代率為75%左右，而到目前已經(jīng)下降到50%多。分析起來，之所以出現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率高，退休金增長卻較慢的情況，源于現(xiàn)行國家養(yǎng)老體系的制度安排存在問題，歷史欠賬太多、統(tǒng)籌層次太低、多軌制待解。同時(shí)，社�；�金的保值增值做得不夠好，養(yǎng)老基金放在那里變相貶值。

按照這一趨勢發(fā)展的話，中國養(yǎng)老制度的社會保障功能將弱化，這和養(yǎng)老制度改革的初衷背道而馳，更將影響公眾、企業(yè)的信任和實(shí)際負(fù)擔(dān)。因?yàn)槔U費(fèi)比例偏高、轉(zhuǎn)續(xù)程序不暢等原因，有些企業(yè)的員工甚至主動(dòng)放棄“五險(xiǎn)一金”，以換取更多的直接收入。而企業(yè)也覺得這樣對自己更有利，因?yàn)榭梢詼p少這方面的支出。

而醫(yī)保方面，醫(yī)改推進(jìn)遇到阻力，政府花了很多錢，但公眾得到的實(shí)惠有限。以至于繳納了高比例的醫(yī)保費(fèi)用，報(bào)銷比例卻不夠高，醫(yī)療服務(wù)欠佳。公積金制度更是被質(zhì)疑成為地方政府、金融機(jī)構(gòu)的牟利。

要破解中國式“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率過高的問題，簡單降低費(fèi)率是不行的，還需要多項(xiàng)配套改革的同步推進(jìn)。譬如，一方面需要加強(qiáng)國家責(zé)任，逐步解決社保多軌制的弊病。最近中央通過養(yǎng)老金并軌方案，值得鼓呼。在企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的同時(shí)，政府部門更不應(yīng)該退縮和卸責(zé)。政府應(yīng)該給企業(yè)減稅，并切實(shí)降低各種費(fèi)用。很明顯，稅費(fèi)減下來之后，企業(yè)才有更多的錢可以用于給員工購買社保，這其實(shí)是多贏的結(jié)果。既有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，也促進(jìn)就業(yè)，完善的社保體系更是社會穩(wěn)定的重要保障。另一方面，醫(yī)保等各項(xiàng)改革應(yīng)該加快推進(jìn)。除了社保這一塊，公積金改革也勢在必行，保障公積金所有人更好的支配權(quán)。

從長遠(yuǎn)看，中國“人口紅利”所剩無幾，加快社保改革、加大財(cái)力支持，是為必須。國家應(yīng)該把近年來新增的財(cái)力多投入到社保上，并降低社保費(fèi)率，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中國企業(yè)的競爭力，并解決更多就業(yè);同時(shí)減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)比例，讓公眾的生活負(fù)擔(dān)降低，以減輕通脹的沖擊。與此同時(shí)，社保并軌應(yīng)該盡快推進(jìn)。只有這樣，才能做大社保基金池，提高參保率，中國才能平穩(wěn)渡過老齡化危機(jī)，保證社會的長期穩(wěn)定和諧。

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