時政熱點：電子商務(wù)的發(fā)展

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這些年來，我國電子商務(wù)行業(yè)開展了很多創(chuàng)新并取得成功，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展受到高度重視，相關(guān)部門紛紛出臺支持政策和監(jiān)管措施，以促進(jìn)或規(guī)范其發(fā)展。為了更好地發(fā)揮電子商務(wù)這一創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大推動作用，我們應(yīng)該繼續(xù)堅持好的做法，同時針對行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢新問題妥善加以應(yīng)對，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)創(chuàng)新。

一是繼續(xù)堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應(yīng)發(fā)展的原則，支持電子商務(wù)創(chuàng)新。從過去十多年電子商務(wù)的發(fā)展和政府管理來看，我國對電子商務(wù)的監(jiān)管總體來說是成功的。這種成功管理的經(jīng)驗就是，對電子商務(wù)創(chuàng)新采取邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應(yīng)發(fā)展的監(jiān)管方式。目前，電子商務(wù)仍是處于成長階段的新興行業(yè)，在行業(yè)管理中，應(yīng)該繼續(xù)堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應(yīng)發(fā)展的原則，支持行業(yè)創(chuàng)新，避免過度監(jiān)管影響行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭。

二是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時完善相關(guān)法規(guī)。針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問題及時完善或修訂相關(guān)法規(guī)，為電子商務(wù)管理提供良好的法制基礎(chǔ)。比如，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點，修訂相關(guān)法規(guī)中按實體店要求或按地域管理的規(guī)定。再如，應(yīng)完善信息保護(hù)和使用方面的法規(guī)，盡快出臺專門、統(tǒng)一的個人信息保護(hù)法，一方面明確個人信息主體在信息收集、保存、利用等各環(huán)節(jié)中的權(quán)利，建立個人信息保護(hù)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，加大對泄露和濫用個人信息的處罰力度，確保信息安全，另一方面，明確數(shù)據(jù)使用者的權(quán)利責(zé)任及使用規(guī)則，讓數(shù)據(jù)在獲得充分保護(hù)的前提下自由流動，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。此外，還要完善反壟斷和不正當(dāng)競爭方面的法規(guī)，對濫用壟斷地位的行為和不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行有效規(guī)制，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供良好司法環(huán)境。

三是加快信息網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)、物流等已成為信息時代的基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)一國的經(jīng)濟(jì)競爭力。首先，加強(qiáng)對電信、倉儲物流領(lǐng)域國有企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的開放和公平使用。進(jìn)一步建立和完善電信市場結(jié)構(gòu)，促使信息終端的寬帶接入門檻和通信資費不斷降低，推動互聯(lián)網(wǎng)在更多人群中得到應(yīng)用。制定相關(guān)法規(guī)，提高網(wǎng)絡(luò)管理和運營的透明程度。統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)倉儲物流設(shè)施的整合，進(jìn)一步降低高速公路橋等收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交通執(zhí)法監(jiān)管秩序，降低物流成本。其次，加大信息網(wǎng)絡(luò)、倉儲物流建設(shè)的投資。加快電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶普及率并不斷升級。推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)應(yīng)用，不斷提高物流信息化水平。加快公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、倉儲中心等物流配送基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)全國性、社會化物流體系的形成和完善。此外，還要逐步放寬準(zhǔn)入，吸引民間資本投資信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決電信、物流服務(wù)短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，加快電子商務(wù)發(fā)展。

四是加強(qiáng)對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)時代，行業(yè)發(fā)展日新月異，各種顛覆性的創(chuàng)新層出不窮，企業(yè)間的競爭也越來越激烈。一個公平競爭的市場環(huán)境對于維護(hù)市場創(chuàng)新活力非常重要。因此，應(yīng)該加大對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法力度，對于濫用壟斷地位或采取不正當(dāng)競爭方式進(jìn)行市場競爭的企業(yè)，堅決給予嚴(yán)厲處罰，維護(hù)公平競爭的市場秩序。只有讓行業(yè)保持良性競爭，才能讓新技術(shù)、新企業(yè)層出不窮，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時，為了保證網(wǎng)絡(luò)交易安全、保護(hù)消費者權(quán)益，還需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點采取相適應(yīng)的監(jiān)管原則和方式，完善監(jiān)管手段，堅決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

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