時政熱點：藍天白云離不開稅收法治

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　　6月11日到12日，北京的天空呈現出前所未有的藍天白云，這讓很多工作在北京生活在北京的人紛紛拍照發(fā)朋友圈，要想保持住這樣的天氣還需要政府、企業(yè)、公民各方的“不自由”來共同約束。

　　稅收手段，是治理污染的關鍵一招。以往，一些企業(yè)偷排、偷放之所以屢教不改，一個重要原因就是污染成本太低了。相對于數以億萬計的不法利潤，無論是查處的概率，還是處罰的額度，都沒法打消鋌而走險的惡念。也正因為如此，經濟上的重壓將成為防范排污的一堵防火墻，稅收的杠桿功效將會立竿見影。有國外的經驗表明，環(huán)境稅確能起到“污染者付費”與合理補償的效果。

　　經濟杠桿，行政處罰，一個都不能少。對于違法、甚至構成犯罪的排污，并不在稅收的靶子上，那些需要法律的嚴懲，徹底堵住漏洞。這里所說的環(huán)保稅，是尚未構成違法犯罪，但超過了相關標準的行為的“軟約束”。因此，經濟手段的“軟” 與司 法 機構 的“ 硬”結 合 起 來，才 會收 獲最 佳 效果。

　　稅收法定 同樣是不可 逾越的 紅 線。這次環(huán)保稅的立法，實際上是把以往的“排污費”整體平移過來，屬于費改稅的法治化。既然是稅，那就要法治化征收，這意味著：一方面，收多少稅、怎么收，不能由執(zhí)法者任意為之，需要有明確的參照系;另一方面，收來的錢怎么用、中央地方怎么分，也要有明確的規(guī)范。

　　只有以法律的形式固定下來，環(huán)保稅收、企業(yè)行為才會獲得穩(wěn)定的預期，發(fā)揮出應有的效力。這樣做，嚴加規(guī)范的不僅僅是企業(yè)的行為，還包括政府的執(zhí)法行為。比如，機動車等一些不在法定征收范圍內的標的，決不能成為“過頭稅”的覬覦對象。而環(huán)境治理，需要政府、企業(yè)、公民各方的“不自由”來共同約束。

　　文明意識的提高，環(huán)保共識的形塑，不能單兵突進，還需合力為之。一些生活在大城市的人們，發(fā)現最近藍天多了，霧霾悄悄走遠了，這正是我們共同努力的結果。通過法治的進程，科學地勾畫出政府與市場的邊界、生產與污染的邊界，藍天才能久久動人，公民理性才能漸漸生成。

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