時政熱點(diǎn):用"公建民營"破解養(yǎng)老院困境

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新京報社論

目前，養(yǎng)老院“公建民營”多在一些中小城市進(jìn)行試點(diǎn)，遠(yuǎn)未鋪開，在一二線大城市，更是鳳毛麟角。但實(shí)際上，因?yàn)楦叻績r制約，大城市才是推動養(yǎng)老院“公建民營”的重中之重。

至2014年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)量已達(dá)到了2.12億，到2050年我國老年人口將達(dá)到4.8億。人口老齡化的加劇，給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場空間——這是理想中巨大的養(yǎng)老市場蛋糕;然而，現(xiàn)實(shí)卻非常骨感——有統(tǒng)計顯示，目前我國超過三成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，處于虧損狀態(tài);全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均空置率，達(dá)到了48%;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，生存尤為困難(據(jù)7月19日中國之聲)。

養(yǎng)老院為何虧損嚴(yán)重?民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷攀升的房租、人力等各項(xiàng)成本壓力是重要原因，目前在大中城市，由于地價高昂，建造養(yǎng)老院的成本往往是驚人的，所以，民營養(yǎng)老院大多數(shù)是以租賃為主，養(yǎng)老院本來是個微利行業(yè)，它是一個長期的產(chǎn)業(yè)，租期的話現(xiàn)在一般是三年一簽，三年可能剛剛達(dá)到盈利點(diǎn)，如果這時候業(yè)主不租給他了，那他相當(dāng)于白干了。

由于房租高，所以一些養(yǎng)老院選址在郊區(qū)，但郊區(qū)交通不便，離老年人居住的環(huán)境、醫(yī)療資源比較遠(yuǎn)，對老年人來說他不愿意離開自己熟悉的環(huán)境，這又造成很多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空床率比較高。

那么，怎么能讓更多養(yǎng)老院在城市里安下家?解決此一問題，今后需加快“公建民營”模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即讓政府找地建設(shè)，民營資本則負(fù)責(zé)運(yùn)營。

養(yǎng)老事業(yè)“公建民營”的改革思路，同時解決了兩大難題。首先是養(yǎng)老事業(yè)的先期投入大，回報周期長，初期建設(shè)如果不采取政策扶持與財政補(bǔ)貼等形式，很難吸引到足夠的社會資本進(jìn)入。“公建民營”將民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最為頭疼的購房租地成本一攬子兜底，解決其后顧之憂，也就能大大激發(fā)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場參與積極性。

同時，如果回到養(yǎng)老事業(yè)由政府包干的計劃經(jīng)濟(jì)模式，就不可避免地會產(chǎn)生效率低下、服務(wù)意識和水平差等一系列弊端，而政府可以通過定期“評分”的績效考核模式，促使負(fù)責(zé)經(jīng)營的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大競爭力度，提升自身的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)勝劣汰、為老者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，讓公平與效率得以雙贏。

還要指出的是，養(yǎng)老事業(yè)“公建民營”還帶來了龐大的、全民所有的固定資產(chǎn)，隨著城市化進(jìn)程深入，這部分固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值也會不斷提升，也就為后人留下了寶貴的、可供多次利用的養(yǎng)老“硬件”設(shè)施，讓社會長久受益。

所以，養(yǎng)老事業(yè)“公建民營”不妨大力推進(jìn)。目前，“公建民營”多在一些中小城市進(jìn)行試點(diǎn)，遠(yuǎn)未鋪開，在一二線大城市，更是鳳毛麟角。但實(shí)際上，因?yàn)楦叻績r制約，大城市才是推動養(yǎng)老院“公建民營”的重中之重。

積極推動養(yǎng)老事業(yè)“公建民營”試點(diǎn)，逐步推廣，最終形成廣覆蓋、較高水平的政府與社會合力“養(yǎng)老”的長遠(yuǎn)模式，方是數(shù)億中國老人“老有所養(yǎng)”之幸，也將為世界“銀發(fā)潮流”貢獻(xiàn)具有獨(dú)特價值的“中國經(jīng)驗(yàn)”。

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