2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：聚焦事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè):向管理要成效

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　　下面是關(guān)于2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：聚焦事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè):向管理要成效內(nèi)容詳情，請(qǐng)參加考試的考生進(jìn)行參考。上海市逐步取消事業(yè)單位干部行政級(jí)別，打破干部身份終身制;山東省著力打破干部部門(mén)化和跨領(lǐng)域交流壁壘，加大黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度;中央宣傳思想文化系統(tǒng)努力把政治可靠、德才表現(xiàn)好、真正有“幾把刷子”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

　　黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，加大改革力度，激發(fā)隊(duì)伍活力，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)取得較好成效。今年5月28日起施行的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理提供了基本遵循，為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度改革增添了新的動(dòng)力，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)邁入了新的征程。

　　凝聚共識(shí) 完善制度

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各級(jí)各類事業(yè)單位110多萬(wàn)個(gè)，在推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展、滿足人民生活需要、全面建成小康社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，一直是“參照黨政機(jī)關(guān)干部”，沒(méi)有形成充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的政策法規(guī)體系，成了“空白點(diǎn)”。

　　教育系統(tǒng)事業(yè)單位數(shù)量龐大，行業(yè)工作人員約占全國(guó)事業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù)的一半。教育部著力加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)遵循高等教育規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律、教學(xué)科研規(guī)律、高校干部成長(zhǎng)規(guī)律等方面的要求，初步形成了較為系統(tǒng)的直屬高校領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。

　　衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)事業(yè)單位多，直接關(guān)系人民群眾健康和千家萬(wàn)戶幸福。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委把公立醫(yī)院院長(zhǎng)的職業(yè)化建設(shè)作為重中之重，在規(guī)范院長(zhǎng)的任職資格條件、完善選拔任用方式、加強(qiáng)崗位和任職培訓(xùn)、建立積極有效的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制、實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和退出機(jī)制等方面進(jìn)行了探索。

　　為使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”規(guī)范用權(quán)、科學(xué)用權(quán)、嚴(yán)以用權(quán)，吉林省統(tǒng)一制定省管事業(yè)單位重大決策事項(xiàng)議事規(guī)則，明確議事范圍、議事程序和監(jiān)督措施，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部有效制約。

　　在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)、凝聚各方共識(shí)和智慧的基礎(chǔ)上，作為第一個(gè)專門(mén)規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī)，《管理暫行規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，專家深入解析，社會(huì)廣泛關(guān)注，輿論積極評(píng)價(jià)，既有熱情點(diǎn)贊，又有理性思考。

　　一些專家表示，《管理暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施是深化干部人事制度改革的結(jié)果，是依法治國(guó)、依規(guī)治黨的重大舉措，也是黨管干部原則在新形勢(shì)下的科學(xué)體現(xiàn)。

　　創(chuàng)新選任 提高質(zhì)量

　　不久前，普華永道、WPP集團(tuán)、正大集團(tuán)等跨國(guó)公司海外總部迎來(lái)一批年輕人。原來(lái)，上海市積極創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)模式，分批選送有專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員到跨國(guó)公司海外總部進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)，為上海發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要提供源源不斷的人才支撐。

　　作為科技國(guó)家隊(duì)，中國(guó)科學(xué)院黨組先后出臺(tái)10多項(xiàng)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員選任與管理的政策規(guī)定，完善了特色鮮明的領(lǐng)導(dǎo)人員選任管理制度體系。對(duì)于一些不具有中國(guó)國(guó)籍的優(yōu)秀科學(xué)家，中科院以院名義頒發(fā)聘書(shū)，聘任為研究所學(xué)術(shù)所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)，這一做法基本與國(guó)際接軌。

　　人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中國(guó)日?qǐng)?bào)社注重了解職工在重大突發(fā)事件報(bào)道、艱苦環(huán)境和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的表現(xiàn)，一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀人才被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

　　針對(duì)事業(yè)單位班子分析中普遍存在的年輕領(lǐng)導(dǎo)人員不足、關(guān)鍵崗位難選、專業(yè)化人才缺乏等問(wèn)題，四川省將事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員納入全省干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，并專門(mén)舉辦3期高校科研院所領(lǐng)導(dǎo)人才和高端領(lǐng)軍人才遞進(jìn)培養(yǎng)班。

　　針對(duì)干部跨區(qū)域、跨部門(mén)和跨行業(yè)交流難的問(wèn)題，山東省自2013年以來(lái)，先后安排67名黨政干部到省屬事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員;安排29名省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到黨政機(jī)關(guān)任職，促進(jìn)了干部資源在更大范圍、更深程度的有效整合。

　　《管理暫行規(guī)定》體現(xiàn)了各地近年的成功做法，突出了事業(yè)單位的職能特點(diǎn)，一方面明確了我國(guó)干部管理的基本原則、基本制度、基本政策等在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理中的適用要求;另一方面又明確提出，應(yīng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，在任職資格、任用方式、任期和任期目標(biāo)責(zé)任制、職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障、退出機(jī)制等方面，進(jìn)行具有事業(yè)單位特色的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一全面的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的制度框架。

　　這一制度安排正釋放出蓬勃活力。各地區(qū)各部門(mén)各單位在任職資格、選拔任用、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新突破，一些長(zhǎng)期以來(lái)的“老大難”問(wèn)題得以破解。

　　從嚴(yán)管理 實(shí)處著力

　　事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員處在行政管理崗位，在人、財(cái)、物方面有較大的支配權(quán)、決定權(quán)，對(duì)他們的管理和監(jiān)督同樣必須嚴(yán)格。

　　作為事業(yè)單位大省和全國(guó)事業(yè)單位改革試點(diǎn)的省份之一，廣東堅(jiān)持把黨管干部原則作為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的“定海神針”，注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把人選的政治立場(chǎng)關(guān)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)關(guān)和廉潔自律關(guān)，防止簡(jiǎn)單以分、以票或者以學(xué)術(shù)水平取人等不良傾向;科技部要求科研院所結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)事業(yè)單位黨的建設(shè)工作要求，堅(jiān)持把黨管干部原則和黨管人才原則結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選任和管理的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

　　一些地方、部門(mén)和行業(yè)大力推進(jìn)任期制，推動(dòng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”，明確規(guī)定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員原則上擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間不超過(guò)兩屆或10年，鼓勵(lì)和支持業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)人員任職屆滿后回到學(xué)術(shù)崗位，給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持。

　　同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)各單位還在考核考察和管理上取得積極進(jìn)展。山東省在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔工作中嚴(yán)把動(dòng)議提名、檔案審核、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核、聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)、舉報(bào)問(wèn)題查核、領(lǐng)導(dǎo)人員選任事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任倒查等“七道關(guān)口”。去年以來(lái)，僅因存在檔案和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告問(wèn)題，省委就先后終止了7名事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選任程序。農(nóng)業(yè)部在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中率先開(kāi)展績(jī)效管理，把重點(diǎn)工作納入績(jī)效考核，年初立下軍令狀，年底進(jìn)行考核，憑實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲，并逐步推廣到事業(yè)單位，到今年已有29家事業(yè)單位納入績(jī)效考核，效果比較好。文化部對(duì)不同事業(yè)單位設(shè)置不同的核心業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，每年進(jìn)行對(duì)比分析，注重考核結(jié)果運(yùn)用。目前，先后有2名直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員因年度考核不稱職被免去所任職務(wù)。

　　《管理暫行規(guī)定》落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理的新精神新要求，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督的重點(diǎn)、主要措施和相關(guān)要求作了明確規(guī)定。這些制度規(guī)定為各地區(qū)各部門(mén)各單位加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理提供了遵循，從嚴(yán)管理監(jiān)督的要求將貫穿于領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

　　乘著事業(yè)單位人事制度改革的春風(fēng)，《管理暫行規(guī)定》應(yīng)運(yùn)而生、順勢(shì)而成，它的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作科學(xué)化制度化規(guī)范化，影響深遠(yuǎn)。在改革和法治的雙輪驅(qū)動(dòng)下，一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍正在打造升級(jí)，事業(yè)單位公益服務(wù)的能力水平將不斷提高。

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