2016年國考時政熱點：“中國式養(yǎng)老”四大問題待解

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　　下面是關(guān)于2016年國考時政熱點：“中國式養(yǎng)老”四大問題待解內(nèi)容詳情，以8月1日零時為標準時點，近4萬名調(diào)查員將進村入戶，在全國范圍內(nèi)進行為期一個月的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查。

　　60歲以上老年人口超過2億，空巢老人突破1億，失能半失能老人達到3500萬……“銀發(fā)浪潮”撲面而來，沖擊著中國的經(jīng)濟、社會、文化、家庭。

　　面對進入快速發(fā)展期的人口老齡化挑戰(zhàn)，各地政府積極應對，“中國式養(yǎng)老”的各種模式在試點、推廣。但記者近日圍繞養(yǎng)老問題在全國多個地區(qū)進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，受發(fā)展水平、資金投入、制度設計等各方面的制約，在“中國式養(yǎng)老”體系形成的道路上，同樣存在著一系列特殊的困惑與瓶頸。專家認為，破解矛盾不可能一蹴而就，需各部門、全社會共同努力。

　　養(yǎng)老投入：老齡化速度加快與“未富先老”

　　地處江蘇省南通市的如東縣，2014年年底60歲以上人口比重創(chuàng)紀錄地達到了29.26%，成為全中國人口老齡化程度最高的地區(qū)。有人對比全國的平均水平，稱江蘇如東提前20年進入了老齡化社會。

　　然而對于如東所在的江蘇省而言，老齡化壓力卻遠沒有“20年”這么遙遠。2014年年底，江蘇全省老齡化比例已經(jīng)達到20.57%。

　　目前，我國人口老齡化進入快速發(fā)展期。截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億，在過去短短一年間，全國老年人口增加了1200多萬人。如果照此速度發(fā)展下去，未來不到10年，中國的老年人口就將再增加1個億。

　　而在2億多老年人口中，高齡老人有2400萬，失能半失能老人有3500萬，低收入貧困老人2300萬，任何一個特殊老年人群體數(shù)量都超過了許多中等發(fā)達國家。

　　基數(shù)巨大、增長迅速、結(jié)構(gòu)復雜——面臨如此嚴峻的養(yǎng)老挑戰(zhàn)，中國的養(yǎng)老保障體系建設、養(yǎng)老服務能力卻還遠沒有達到人們預想的要求。無論是在居家社區(qū)養(yǎng)老上的投入，還是養(yǎng)老機構(gòu)中每千人床位的數(shù)量，目前都還處于跟跑的階段，遠遠無法滿足高速老齡化的需求。

　　出現(xiàn)如此的保障斷層，歸根結(jié)底是中國發(fā)展中國家的現(xiàn)實國情決定的。

　　1999年末，當中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤�超過10%，開始進入國際通行的老齡化階段時，中國的人均GDP僅有840美元，遠遠低于發(fā)達國家在進入老齡化階段時的水平。如果說大部分發(fā)達國家是“邊富邊老”或是“先富后老”，那么中國的老齡化則呈現(xiàn)出明顯的“未富先老”特征。

　　“一方面是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不斷弱化，另一方面是現(xiàn)代化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，讓中國養(yǎng)老體系發(fā)展整體滯后于老齡化的速度。”江蘇省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處處長蔣同進認為，中國不僅要解決有地方養(yǎng)老的問題，還要解決老年人有錢養(yǎng)老的問題，這兩個問題都要解決，否則市場發(fā)展就是畸形的。“老人的養(yǎng)老支付能力不能增強，養(yǎng)老市場的發(fā)展就缺乏根本的動力。”

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