時(shí)政熱點(diǎn):海外追逃如何消除“痛點(diǎn)”

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樊大彧

近期海外追逃追贓的成功案例，案犯幾乎都涉及合同詐騙、金融詐騙及傳銷等犯罪行為。為何普通經(jīng)濟(jì)犯罪嫌犯頻頻落網(wǎng)，同樣被公眾深惡痛絕的外逃貪官卻鮮有到案?我國(guó)亟需大力推動(dòng)國(guó)際反腐合作，讓外逃貪官失去避罪港。

12月1日是獵狐2014專項(xiàng)行動(dòng)投案自首的最后期限。10月10日，最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》，通告指出，在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員自通告發(fā)布之日起至2014年12月1日前自動(dòng)投案，可依法從輕或者減輕處罰。

在外逃嫌犯自首的最后期限到來(lái)之前，獵狐行動(dòng)已經(jīng)斬獲頗豐。據(jù)報(bào)道，近期我國(guó)公安機(jī)關(guān)從美國(guó)、加拿大、西班牙等57個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人300多名。除抓捕外，截止到11月中旬，還有126名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人投案自首。獵狐行動(dòng)取得的戰(zhàn)果令人鼓舞，但公眾的期許不止于此。近日有媒體發(fā)聲，“云南前書(shū)記高嚴(yán)仍未歸案”。這種聲音既是對(duì)海外追逃提出的更高要求，也恰恰點(diǎn)到了目前追逃工作的“痛點(diǎn)”。高嚴(yán)曾任吉林省省長(zhǎng)、云南省委書(shū)記、國(guó)家電力公司總經(jīng)理等職務(wù)，在任時(shí)轉(zhuǎn)移藏匿大量贓款，于2002年出逃澳大利亞。

遍覽近期媒體報(bào)道的海外追逃追贓的成功案例，案犯幾乎都涉及合同詐騙、金融詐騙及傳銷等犯罪行為，涉及受賄、貪污等職務(wù)犯罪的外逃貪官則難得一見(jiàn)。為何普通經(jīng)濟(jì)犯罪嫌犯頻頻落網(wǎng)，同樣被公眾深惡痛絕的外逃貪官卻鮮有到案?

外逃貪官和外逃詐騙犯雖然都涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但兩類人群的犯罪過(guò)程和外逃模式卻大不相同，這也直接導(dǎo)致追逃難度的大不相同。近日，我國(guó)警方成功從海外抓捕了涉案金額達(dá)5億元的網(wǎng)絡(luò)傳銷頭目盧某。盧某長(zhǎng)期在境外策劃和組織非法網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)，由于案情清晰，今年7月，公安部通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”，不久盧某就在某太平洋島國(guó)落網(wǎng)。類似盧某這樣的普通經(jīng)濟(jì)犯罪分子，往往利令智昏，在不擇手段作案謀財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，會(huì)留下大量物證、人證等明顯痕跡。公安機(jī)關(guān)掌握了確鑿證據(jù)，可以順利得到國(guó)際刑警組織的協(xié)助，此時(shí)嫌犯即使跑到美國(guó)、加拿大等西方國(guó)家，也同樣難逃法網(wǎng)。

然而，與詐騙犯不同，外逃貪官通常是更為狡猾和神通廣大的“狐貍”。貪官外逃之前，往往經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期準(zhǔn)備、周密計(jì)劃。首先，他們通過(guò)貪污、受賄、權(quán)力尋租等方法大肆斂財(cái)，同時(shí)，將配偶和孩子送到國(guó)外，并利用這些親屬向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。最后，一旦覺(jué)得貪足貪飽或終至東窗事發(fā)，貪官們立刻腳底抹油，到海外闔家團(tuán)圓去了。這些貪官在整個(gè)犯罪過(guò)程中，很少會(huì)留下明顯的證據(jù)，他們還會(huì)利用買賣房產(chǎn)、證券、開(kāi)設(shè)公司等各種方式，讓“黑錢”洗白，變成自己的“合法”財(cái)富。

美國(guó)、加拿大和澳大利亞是中國(guó)貪官外逃排名前三的藏匿地。這些西方國(guó)家能成為中國(guó)貪官的最愛(ài)，原因復(fù)雜。其中，有司法體系差異、雙方?jīng)]有簽訂引渡條約等法律實(shí)體方面的問(wèn)題，也有一些西方國(guó)家存在政治偏見(jiàn)的問(wèn)題�，F(xiàn)實(shí)中存在的法律、政治障礙，以及外逃貪官的長(zhǎng)期準(zhǔn)備、低調(diào)潛伏，這些不利因素都讓有關(guān)追逃工作成為公眾心中的“痛點(diǎn)”。

如何消除“痛點(diǎn)”，讓貪官得到應(yīng)有的懲罰?我國(guó)亟需大力推動(dòng)國(guó)際反腐合作，讓外逃貪官失去避罪港。在追逃遇到困難時(shí)，應(yīng)針對(duì)每一個(gè)案件，制定針對(duì)性的對(duì)策，能抓捕的抓捕，能查封資產(chǎn)的查封資產(chǎn)。對(duì)于那些隱藏較深一時(shí)難以歸案的外逃者，也要加強(qiáng)輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)，讓他們終日生活在噩夢(mèng)中，直到被迫投案或被緝拿歸案。
 

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