時(shí)政熱點(diǎn):讓立法成為反家暴力量的凝合劑

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歐陽(yáng)晨雨

《反家庭暴力法》應(yīng)在精準(zhǔn)定位和處理家暴毒瘤的同時(shí)，發(fā)揮“凝合劑”作用，整合和放大國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、家庭成員的力量，使反家庭暴力格局煥然一新。

25日是“國(guó)際反家暴日”，國(guó)務(wù)院法制辦正式公布了我國(guó)首個(gè)《反家庭暴力法》征求意見稿。這份意見稿不乏一些亮點(diǎn)。比如，首次明確了家庭暴力的范圍，建立了家庭暴力發(fā)現(xiàn)和報(bào)案制度、公安機(jī)關(guān)告誡制度，以及規(guī)定家庭暴力受害人可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，等等。

如果說(shuō)，2001年的電視劇《不要和陌生人說(shuō)話》，第一次將家庭暴力問(wèn)題如此真實(shí)而殘酷地?cái)[在人們面前，如今，這一社會(huì)問(wèn)題，已到了必須直面和解決的程度。有統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)家庭暴力發(fā)生率為29.7%—35.7%，受害者多為婦女、兒童和老人。而24日最新發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)則顯示，年齡在18—49歲、曾有過(guò)伴侶的女性中，39%稱曾遭受過(guò)來(lái)自伴侶的身體或性方面的暴力，在遭受伴侶身體暴力的女性中，40%曾受傷。

在我國(guó)，保護(hù)家庭成員合法權(quán)益、禁止家庭暴力的相關(guān)內(nèi)容散見于《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》等法律條文中。但遺憾的是，一直缺少一部懲治家庭暴力的專門法律來(lái)形成全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范。盡管此前一些省市對(duì)此曾出臺(tái)地方性法規(guī)，但其作用十分有限。

昨天公布的這份征求意見稿可謂一部“普法令”，它借助國(guó)家立法者的力量向家庭施暴者宣布，侵犯他人權(quán)益必須接受法律的嚴(yán)厲懲罰;這也是一本“責(zé)任狀”，不僅明確了公安機(jī)關(guān)的主管職責(zé)，也規(guī)定了救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的報(bào)案義務(wù);此外，這更是一張“承諾表”，反抗家暴從此不單是家庭私事，國(guó)家有關(guān)部門將積極介入，保護(hù)家庭成員的身心權(quán)益不受非法侵害。

盡管征求意見稿亮點(diǎn)頗多，但也有可改進(jìn)之處。清官難斷家務(wù)事，有些家庭暴力現(xiàn)象與親情倫理、家庭具體環(huán)境等因素纏繞交錯(cuò)，法律該如何準(zhǔn)確介入和界定，需慎之又慎。在影片《刮痧》中，爺爺替孫子刮痧治病，卻被美國(guó)警方懷疑家暴逮捕，這固然有文化差異，但從另一個(gè)側(cè)面提示我們，面對(duì)具體的家庭事務(wù)，法律有時(shí)也未必“看得準(zhǔn)”。

更重要的是，反家庭暴力不能單靠國(guó)家相關(guān)部門的一臂之力。在美國(guó)等西方國(guó)家，不僅有國(guó)家和各州立法的支持，更有社會(huì)組織和社會(huì)力量的主動(dòng)介入和干預(yù)。在發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定家庭暴力跡象、對(duì)受害者進(jìn)行保護(hù)、開展心理疏導(dǎo)工作等方面，各社會(huì)組織也發(fā)揮了積極作用。

醞釀之中的《反家庭暴力法》，應(yīng)在精準(zhǔn)定位和處理家暴毒瘤的同時(shí)，發(fā)揮“凝合劑”作用，整合和放大國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、家庭成員的力量，使反家庭暴力格局煥然一新，為弱勢(shì)家庭群體撐起一方藍(lán)天。
 

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