2017年國家公務(wù)員考試行測備考：古代史之隋唐（7）

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　　2017年國家公務(wù)員考試越來越近，考生們都在進(jìn)行如火如荼的備考之中。不過，國家公務(wù)員考試中行測一直都是考生的難點(diǎn)，尤其是其中的常識題。想要拿到常識題的分?jǐn)?shù)，不僅要在日常之中多積累，更需要多背書，多學(xué)習(xí)，歷史更是不能忽視的要點(diǎn)，這些知識經(jīng)常在常識題之中出現(xiàn)。隋唐是我國古代朝代的起點(diǎn)，其中的很多知識都是歷史方面的重要考點(diǎn)，考生一定要多加學(xué)習(xí)。

　　隋唐時期：稅制

　　【考點(diǎn)13】兩稅法

　　780年(建中元年)，由宰相楊炎建議推行的兩稅法，實質(zhì)上就是以戶稅和地稅來代替租庸調(diào)的新稅制。它的主要內(nèi)容是：

　　(1)取消租庸調(diào)及各項雜稅的征收，保留戶稅和地稅。

　　(2)量出制入，政府先預(yù)算開支以確定賦稅總額。實際上， 唐中央是以779年(大歷十四年)各項稅收所得錢谷數(shù)，作為戶稅、地稅的總額分?jǐn)偢髦?各州則以大歷年間收入錢谷最多的一年，作為兩稅總額分?jǐn)傆诟鞯亍Ｒ虼�，戶稅、地稅全國無統(tǒng)一的定額。

　　(3)戶稅是按戶等高低征錢，戶等高的出錢多，戶等低的出錢少。劃分戶等，是依據(jù)財產(chǎn)的多寡。戶稅在征收時大部分錢要折算成絹帛，征錢只是很少一部分。

　　(4)地稅按畝征收谷物。納稅的土地，以大歷十四年的墾田數(shù)為準(zhǔn)。

　　(5)無論戶稅和地稅，都分夏秋兩季征收，夏稅限六月納畢，秋稅限十一月納畢。因為夏秋兩征，所以新稅制稱為兩稅法。

　　(6)對不定居的商賈征稅三十分之一(后改為十分之一)，使與定居的人負(fù)擔(dān)均等。

　　兩稅法的重要意義

　　兩稅法是一項有著重要意義的改革。首先，在均田制下，國家對租調(diào)徭役的征斂，主要依據(jù)是丁身;兩稅法則主要是依據(jù)土地多少征稅。兩稅中的地稅是履畝征粟，戶稅雖說依據(jù)資產(chǎn)，但土地是資產(chǎn)中的重要內(nèi)容，所以也主要是依據(jù)土地征稅。 這種變化，主要是因為均田制破壞后，土地占有情況愈來愈不均，于是舍人稅地就成為發(fā)展的必然趨勢。舍人稅地也意味著封建官府對農(nóng)民的人身控制有所松弛。

　　其次，在“以丁身為本”的租庸調(diào)制下，不管是地主、貧民，他們向國家納稅的數(shù)量卻完全一樣，這當(dāng)然極不合理。兩稅法推行后，沒有土地而租種地主土地的人，就只交戶稅，不交地稅。這樣，就多少改變了貧富負(fù)擔(dān)不均的現(xiàn)象。

　　再次，租庸調(diào)是以均田制為基礎(chǔ)，流亡客戶因為不在當(dāng)?shù)厥芴�，所以既不編入戶籍，也不納稅。兩稅法“唯以資產(chǎn)為宗”，不管土戶、客戶，只要略有資產(chǎn)，就一律得納稅。又因為貴族官僚原來就得負(fù)擔(dān)戶稅和地稅，所以也得交納兩稅。這樣，兩稅法的推行就極大地擴(kuò)大了納稅面，即使國家不增稅，也會大大增加收入。

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