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2016年時(shí)政熱點(diǎn):北上廣真的迎來“人口拐點(diǎn)”?

2016-07-21 09:32:25 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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逃離北上廣,可能不再是說說而已——據(jù)新華社報(bào)道,有統(tǒng)計(jì)稱,截至2015年末,北京上海廣州常住人口總數(shù)達(dá)近6000萬人。但隨著這幾個(gè)城市相繼提出人口控制和疏解的政策,去年,北上廣等城市隱現(xiàn)“人口拐點(diǎn)”的信號(hào)。北上廣三地政府今年上半年陸續(xù)公布的常住人口數(shù)據(jù)顯示,北京出現(xiàn)核心區(qū)人口減少,上海出現(xiàn)人口負(fù)增長,廣州出現(xiàn)人口增速階段性放緩。

這種“人口拐點(diǎn)”的信號(hào),可能是北上廣希望看到的。近年來,這幾個(gè)城市相繼提出人口控制和疏解的政策,一些基層官員感覺任務(wù)壓力很大,在考核指標(biāo)上甚至排在GDP之前。然而,有必要指出,這種“人口拐點(diǎn)”的信號(hào)還不明顯。從統(tǒng)計(jì)看,上海市首次出現(xiàn)10.41萬人的負(fù)增長,北京和廣州只是增幅下降。從這樣的數(shù)據(jù)中,并不能得出“北上廣”吸引力下降的結(jié)論,更不能認(rèn)為“逃離北上廣”會(huì)大規(guī)模出現(xiàn)。但作為一種信號(hào),依然值得我們思考。

現(xiàn)在,大城市正在努力推動(dòng)人口下降,但事實(shí)上,要想真正實(shí)現(xiàn)下降很難。從發(fā)展規(guī)律上講,當(dāng)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)處于快速增長通道時(shí),人口的增加是必然的結(jié)果,這也是專家所講的,“做人口減法比做經(jīng)濟(jì)加法確實(shí)要難”。更重要的是,要想實(shí)現(xiàn)大城市人口的“降”,很多時(shí)候功夫在詩外,即增強(qiáng)中小城市的吸引力。

為什么有那么多人選擇漂在北上廣。我們可以找出若干理由,比如發(fā)展機(jī)會(huì)多,人際關(guān)系更加單純。而在優(yōu)勢之外,大城市也有自己的劣勢,比如高房價(jià)等剛性困難。大城市所有的優(yōu)勢從一定層面講,都是中小城市的劣勢,這在一定程度上體現(xiàn)出中小城市發(fā)展生態(tài)問題,這顯然需要中小城市努力解決。

從未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向來看,我們需要北上廣這樣的大城市,也需要一批富有特色、蒸蒸日上的中小城市。如同流動(dòng)的水,人口在大城市減少了,必然要流向其他地方。大城市人口的下降,顯然是中小城市發(fā)展的契機(jī)。如果中小城市不能發(fā)揮自身優(yōu)勢,就不可能起到分流作用,大城市的人口下降也不可能真正實(shí)現(xiàn)。從這意義上講,能不能實(shí)現(xiàn)大城市人口的下降,還需要中小城市努力。

就目前來看,“逃離北上廣”未必會(huì)大規(guī)模出現(xiàn)。就中小城市而言,如何進(jìn)一步做好優(yōu)勢增量工作,不僅關(guān)系到中小城市的發(fā)展,而且關(guān)系到大城市人口目標(biāo)的完成。對(duì)于大城市來說,在出臺(tái)人口控制和疏解政策的同時(shí),還應(yīng)該積極扶持周邊中小城市發(fā)展,幫助中小城市提升吸引力和分流能力。

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