公共基礎(chǔ)知識(shí)：公基法律——行政復(fù)議機(jī)關(guān)如何確定

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華圖教育網(wǎng)為大家?guī)��?lái)公共基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)資料《公基法律——行政復(fù)議機(jī)關(guān)如何確定》，希望可以幫助各位考生順利備考事業(yè)單位考試。

在事業(yè)單位考試當(dāng)中，公基法律有一個(gè)高頻考點(diǎn)，那就是行政法中的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定。這個(gè)考點(diǎn)說(shuō)難也不難，說(shuō)容易吧又有很多考生不能很好掌握。下面就來(lái)詳細(xì)講解一下這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。

行政復(fù)議是指公民、法人、其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起審查該具體行政行為的申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的行為。

根據(jù)被申請(qǐng)人的不同，復(fù)議機(jī)關(guān)的確定有以下幾種�？记樾危�

一、被申請(qǐng)人是縣以上政府部門，則復(fù)議機(jī)關(guān)為該部門的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)或同級(jí)政府。

例如：李某不服南京市公安局做出的行政拘留決定，則南京市公安局是被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)即為江蘇省公安廳或南京市政府。

二、被申請(qǐng)人是海關(guān)、國(guó)稅、金融、外匯等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)，則復(fù)議機(jī)關(guān)為上一級(jí)主管部門。

例如：李某不服南京市國(guó)稅局的具體行政行為，應(yīng)向江蘇省國(guó)稅局提起復(fù)議申請(qǐng)。

三、被申請(qǐng)人是省以下的政府，則復(fù)議機(jī)關(guān)為上一級(jí)政府。

例如：李某不服南京市政府的具體行政行為，應(yīng)向江蘇省政府提起復(fù)議。

四、被申請(qǐng)人是省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院各部門，則復(fù)議機(jī)關(guān)為作出具體行政行為的省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院各部門;對(duì)復(fù)議決定不服的，申請(qǐng)人可以向法院提起行政訴訟，或者申請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出最終裁決。這個(gè)知識(shí)點(diǎn)需要特別記憶，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是如果省級(jí)政府或國(guó)部委做出了具體行政行為，在行政復(fù)議中，由該單位自己做復(fù)議機(jī)關(guān)，不可以找國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政復(fù)議。但是正由于自己做出行為自己來(lái)審查，很可能申請(qǐng)人對(duì)審查的結(jié)果依然不服，故而有了進(jìn)一步的解決爭(zhēng)議的途徑，便是申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決或者以省級(jí)政府或國(guó)部委為被告提起行政訴訟，如果向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，那么國(guó)務(wù)院做出的決定便是終極裁決，必須服從。

在事業(yè)單位考試中，以上四種情形是考頻最高的，極少情況下會(huì)考察一些特殊情形，考生對(duì)這些特殊情形應(yīng)做一個(gè)基本的了解。下面介紹一下這幾種特殊情形下的復(fù)議機(jī)關(guān)如何確定。

一、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為，行政相對(duì)人不服的，應(yīng)當(dāng)向該機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。比如，某區(qū)工商局與環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)某企業(yè)進(jìn)行罰款和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，該企業(yè)不服，應(yīng)向該區(qū)政府提起行政復(fù)議�？忌鷮�(duì)這一知識(shí)點(diǎn)應(yīng)做掌握。

二、做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，應(yīng)當(dāng)由繼續(xù)行使該行政機(jī)關(guān)職權(quán)的部門為被申請(qǐng)人，則復(fù)議機(jī)關(guān)為該部門的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)或其同級(jí)政府。這一知識(shí)點(diǎn)極少考察，了解即可。

三、經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)做出具體行政行為的，被申請(qǐng)人為在具體行政行為決定書上蓋章的機(jī)關(guān)，則復(fù)議機(jī)關(guān)為蓋章機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或同級(jí)政府。比如，北京市朝陽(yáng)區(qū)公安局經(jīng)北京市公安局批準(zhǔn)，對(duì)李某吸毒的行為處以15日行政拘留，若拘留決定書上蓋章機(jī)關(guān)是北京市朝陽(yáng)區(qū)公安局，李某不服，則應(yīng)以朝陽(yáng)區(qū)公安局為被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)為朝陽(yáng)區(qū)政府或北京市公安局。若蓋章機(jī)關(guān)為北京市公安局，則應(yīng)以市公安局為被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)為北京市政府或公安部。

四、政府部門的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義做出具體行政行為，在確定被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)時(shí)應(yīng)具體問題具體分析。

1.如果該派出機(jī)構(gòu)是在職權(quán)范圍以內(nèi)做出具體行政行為的，或者雖有授權(quán)，但超出授權(quán)的幅度即幅度越權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)該派出機(jī)構(gòu)自己做被申請(qǐng)人，那么復(fù)議機(jī)關(guān)為該派出機(jī)構(gòu)的主管部門或該部門的同級(jí)政府。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，此處的“同級(jí)政府”指的是設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的主管部門的同級(jí)政府，一般是指縣級(jí)政府，而不是派出機(jī)構(gòu)所在地的鄉(xiāng)級(jí)政府。比如，甲縣A鄉(xiāng)派出所對(duì)陳某罰款500元(屬于有授權(quán))或者罰款1000元(屬于幅度越權(quán))，復(fù)議機(jī)關(guān)都是甲縣公安局或甲縣政府，而不能是A鄉(xiāng)政府，因?yàn)猷l(xiāng)政府和派出所之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

2.如果該派出機(jī)構(gòu)沒有法律法規(guī)的授權(quán)，做出具體行政行為，則應(yīng)由該派出機(jī)構(gòu)的主管部門為被申請(qǐng)人，也就意味著，此種情況下，派出機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)法律責(zé)任，需其主管部門為其承擔(dān)，則復(fù)議機(jī)關(guān)便是該主管部門的上一級(jí)主管或其同級(jí)政府。比如，甲縣A鄉(xiāng)派出所對(duì)陳某行政拘留7日(屬于無(wú)授權(quán))，則應(yīng)由甲縣公安局承擔(dān)責(zé)任，為被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)為甲縣政府或市公安局。

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