2017公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料:行政行為的分類

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2017公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料:行政行為的分類

一、行政行為的概念

行政行為是指具有行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)，對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理和提供公共服務(wù)并產(chǎn)生法律效果的行為。

二、分類

1.抽象行政行為與具體行政行為

以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為。

具體行政行為是行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的過程中，對特定的人或事件做出影響相對方權(quán)益的具體決定與措施的行為。

抽象行政行為是指特定的行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的過程中，制定和發(fā)布普遍行為準(zhǔn)則的行為。

2.內(nèi)部行政行為與外部行政行為

以行政行為的適用性和效力作用對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。

內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行為 。

外部行政行為是指行政主體對社會實(shí)施行政管理活動(dòng)的過程中，針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為 。

3.羈束行政行為與自由裁量行政行為

以行政行為受法律的約束程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

羈束行政行為是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。

自由裁量行為是指法律規(guī)范僅對行為目的、范圍等作了原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。

4.要式行政行為與非要式行政行為

以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。

要式行政行為，是指必須具備某種法定的形式，或遵守法定程序才能生效的行政行為，如行政處罰必須以書面形式加蓋公章才能生效。

非要式行政行為，是指不需一定方式和程序，無論采取何種方式都可以成立的行政行為。

例題分析：

1.( )是指法律明確了行政行為的范圍、條件、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒有自由選擇的余地，只能嚴(yán)格依法實(shí)施而做出的行政行為。

A.具體行政行為 B.外部行政行為

C.自由裁量行政行為 D.羈束行政行為

【答案】D。解析：以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為。具體行政行為是行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的過程中，對特定的人或事件做出影響相對方權(quán)益的具體決定與措施的行為。以行政行為的適用性和效力作用對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。外部行政行為是指行政主體對社會實(shí)施行政管理活動(dòng)的過程中，針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為。行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為羈束行政行為與自由裁量行政行為。羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、程度、方法等，行政機(jī)關(guān)沒有自由選擇的余地，只能嚴(yán)格依照法律作出的行政行為。自由裁量行政行為，羈束行政行為的對稱。指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體內(nèi)容、條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定而實(shí)施的行政行為。故本題答案選D。

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