2017兩會(huì)通過(guò)民法總則：法治中國(guó)建設(shè)的重要里程碑

這是中國(guó)法制史上又一個(gè)值得銘記的時(shí)刻。3月15日上午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議以2782票贊成的高票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法總則》。民法總則在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。民法總則的誕生，標(biāo)志著民法典編纂工作邁出至關(guān)重要的一步，這在全面依法治國(guó)進(jìn)程中具有里程碑意義。

馬克思說(shuō)，法典是人民自由的圣經(jīng)。編纂一部符合我國(guó)實(shí)際和需要的民法典，是新中國(guó)幾代人的夙愿。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面依法治國(guó)按下了“快進(jìn)鍵”、駛?cè)肓?ldquo;快車(chē)道”，法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要立法任務(wù)。這是體現(xiàn)黨執(zhí)政為民根本宗旨、維護(hù)最廣大人民根本利益的客觀需要，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的必然要求。

縱觀世界近現(xiàn)代史，一部好的民法典對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用。“立善法于天下，則天下治”。民法典涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活方方面面，被稱(chēng)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位。編纂民法典是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，才能確保民法典體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。民法總則貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，就民法基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效等基本民事法律制度作出規(guī)定，構(gòu)建了我國(guó)民事法律制度的基本框架，為編纂民法典奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”對(duì)現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作出有針對(duì)性的新規(guī)定，方能打造一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的民法典。從將綠色原則確立為基本原則，到強(qiáng)化對(duì)胎兒民事權(quán)利的保護(hù);從將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人3類(lèi)，到新增非法人組織為民事主體;從增設(shè)個(gè)人信息保護(hù)條款，到加大民事權(quán)利保護(hù)范圍……民法總則堅(jiān)持理論與實(shí)踐統(tǒng)一、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，突出保障民事權(quán)利，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性和人民性，充分彰顯了以民為本、立法為民的理念。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)法治中國(guó)，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。民法總則草案先后3次向社會(huì)征求意見(jiàn)、4次在不同省市召開(kāi)座談會(huì)，共收到來(lái)自各方面的意見(jiàn)7萬(wàn)多條。剛剛閉幕的兩會(huì)上，經(jīng)過(guò)廣大代表委員的認(rèn)真審議討論，吸收各方面意見(jiàn)，全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)民法總則草案做了126處修改。正是因?yàn)閳?jiān)持科學(xué)立法、民主立法，才能使法律凝聚最大共識(shí)、得到廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，不斷完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，就能進(jìn)一步匯聚全社會(huì)的智慧和力量，不斷把民法典編纂工作推向前進(jìn)。

“故善立法者，于綱目之間，最所注意焉。先求得其共通之大原理，立以為總則。”按照“兩步走”的工作思路，在民法總則出臺(tái)后，將進(jìn)行民法典各分編編纂工作，爭(zhēng)取到2020年形成統(tǒng)一的民法典。民法典編纂雖然邁出了第一步，但立法工作依然任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治國(guó)，編纂出一部符合國(guó)情、高質(zhì)量的、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的民法典，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

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