2017新疆公務(wù)員考試申論備考：五大維度之監(jiān)督監(jiān)管

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    監(jiān)督監(jiān)管

    講解：監(jiān)督監(jiān)管一般不作為單獨(dú)對(duì)策提出來(lái)，常做輔助對(duì)策。他的作用是保證人、物、法的正常運(yùn)作。具體材料中如果涉及到，需要我們注意分析。一般情況下，申論中監(jiān)督監(jiān)管按方式來(lái)分，一般分為內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管、第三方監(jiān)管。

    （一）內(nèi)部監(jiān)管

    容易出現(xiàn)的問(wèn)題

    1、人情關(guān)系流于形式：如果我跟他從小長(zhǎng)大，20年交情，同一單位工作，我犯事了，他一般不會(huì)舉報(bào)我，因?yàn)榈K于人情面子。這也是為什么一般企業(yè)單位不太喜歡和接受夫妻共同工作，親屬共同工作，辦公室戀情的原因，不利于內(nèi)部監(jiān)督。這是個(gè)人層面的問(wèn)題。

    真題舉例：

    2、傳統(tǒng)文化影響：如果我在他最困難的時(shí)候幫助過(guò)他，同一單位工作，我犯事了，他一般不會(huì)舉報(bào)我。滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化的影響。這是社會(huì)文化層面的問(wèn)題。

    3、行政人員覺(jué)悟不高

    真題舉例：事不關(guān)己高高掛起：如果我跟他利益關(guān)系不大，我犯事了，他一般不會(huì)舉報(bào)我，因?yàn)槎嘁皇虏蝗缟僖皇隆Ｐ姓�人的管理監(jiān)督覺(jué)悟不高。不能做到主動(dòng)監(jiān)督。

    講解：針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督，要做到橫向到編，縱向到底，逐級(jí)分解，責(zé)任到人

    （二）外部監(jiān)管

    1、專業(yè)技能不夠：財(cái)務(wù)做假賬，一般我們自己看不出來(lái)，需要審計(jì)來(lái)看才看的出來(lái)。對(duì)于特定事物的監(jiān)督監(jiān)管，需要相應(yīng)的專業(yè)技能。

    真題舉例：

    2、打擊報(bào)復(fù)保護(hù)制度不完善：山東（06年）出現(xiàn)過(guò)證人保護(hù)的材料，針對(duì)一些監(jiān)督監(jiān)管行為，舉報(bào)者或者監(jiān)督者如果站出來(lái)說(shuō)話，很容易受到攻擊和威脅，我們對(duì)于這類人的事后保護(hù)制度欠缺，不能保證他們的權(quán)益，打擊其監(jiān)督舉報(bào)說(shuō)真話的積極性。（報(bào)道地溝油、毒奶粉的記者都受到了不同程度的打擊報(bào)復(fù)）

    3、反饋時(shí)效拖沓：我監(jiān)督了，也舉報(bào)了，但是反映到相應(yīng)部門之后，一直得不到回復(fù)，涉及到一個(gè)反饋時(shí)效問(wèn)題。立案受理需排隊(duì)，監(jiān)督者失去監(jiān)督舉報(bào)積極性。相應(yīng)機(jī)關(guān)部門失去公信力。

    真題舉例：

    4、追溯連續(xù)機(jī)制不到位：監(jiān)督監(jiān)管過(guò)程沒(méi)有連續(xù)性和追溯性，往往到了一定階段就沒(méi)有下文了。一個(gè)問(wèn)題官員被舉報(bào)了，處理了。然后后續(xù)就沒(méi)人關(guān)注和管理了，問(wèn)題官員在別的地方又走馬上任，問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。

    5、百姓參政議政覺(jué)悟低，法律意識(shí)維權(quán)意識(shí)不高：中國(guó)百姓對(duì)于法律知識(shí)的認(rèn)知水平比較低，從眾心理普遍。一方面不知道該不該維權(quán)監(jiān)督，一方面不知道如何維權(quán)監(jiān)督。吃飯大多數(shù)人不知道不要發(fā)票會(huì)幫助飯店偷稅漏稅，即使知道，主動(dòng)要發(fā)票的人也不多，覺(jué)得用處不大，關(guān)系不大，沒(méi)有維權(quán)意識(shí)。許多地方不讓自帶酒水，很多人不知道這樣是霸王條款，即使知道，也不懂如何反駁和維權(quán)。

    （三）第三方監(jiān)管

    1、人才專業(yè)性

    2、自身合法性

    3、權(quán)責(zé)問(wèn)題

    4、自身內(nèi)部管理

    5、推諉扯皮

    完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)外部監(jiān)督，多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督。

    完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)外部監(jiān)督、加強(qiáng)第三方監(jiān)督，三位一體，協(xié)調(diào)監(jiān)督。（當(dāng)上述三個(gè)監(jiān)督同時(shí)出現(xiàn)時(shí)）

    魏佼

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