2017年時(shí)政熱點(diǎn)：解決校園欺凌，亟需加大聯(lián)合懲戒力度

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近日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)十一部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。該方案明確了校園欺凌的界定，以及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生如何懲戒的措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要建立學(xué)生欺凌治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。(12月27日中國(guó)新聞網(wǎng))

校園欺凌問(wèn)題，如今已成大眾關(guān)注焦點(diǎn)。近年來(lái)，發(fā)生了部分中小學(xué)生欺凌事件，引起各界廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。針對(duì)校園欺凌，國(guó)家十一部門終于“出手”，空前的重視程度彰顯力度。只有加大聯(lián)合懲戒力度，才能讓校園欺凌現(xiàn)象減少甚至匿跡。

校園欺凌，總是讓人觸目驚心。北京延慶二中學(xué)生受辱視頻傳播，被侵害人還曾遭到涉案學(xué)生索要錢財(cái)累計(jì)100余元和傷害身體等欺凌。經(jīng)鑒定，該學(xué)生身體所受損害構(gòu)成輕微傷;江西永新，一女生因管理同學(xué)與其產(chǎn)生矛盾，遭七八名初中生圍毆下跪掌摑;浙江慶元，四名初一男生將一名小學(xué)一年級(jí)男孩關(guān)在黑屋里毆打，用繩拴脖煙頭燙身;廣東汕尾，一名初中女生被十名女生扒衣服毆打，并被拍裸照、視頻上傳網(wǎng)絡(luò)……如此種種，令人義憤填膺，也昭示著亟需嚴(yán)厲的法規(guī)制度保護(hù)被欺凌學(xué)生權(quán)益。十一部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，有著重要的意義。首次官方界定“校園欺凌”，明確指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件，這解決了以往的“語(yǔ)焉不詳”問(wèn)題，這讓“定性”有了重要依據(jù)。

校園欺凌為何頻發(fā)?不少專家認(rèn)為，立法、懲戒機(jī)制和教育機(jī)制的缺失，使得國(guó)內(nèi)校園暴力長(zhǎng)期以來(lái)停留在道德層次，而沒有上升為法律議題。因而改變這種現(xiàn)象，亟需從法律上給予保護(hù)。如今，十一部門聯(lián)合治理聯(lián)合懲戒，明確學(xué)生欺凌事件須依法依規(guī)處置，這樣的“聯(lián)手”更有震懾力。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)生活中，有些地方尚存在對(duì)防治學(xué)生欺凌重視程度不夠、多方聯(lián)動(dòng)防治機(jī)制不健全、對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生懲戒手段缺失等問(wèn)題，對(duì)學(xué)生欺凌的界定、程度的劃分、不同程度欺凌情形的處置，處置后的申訴受理、部門和學(xué)校的職責(zé)分工等還缺少明確規(guī)定。因而在執(zhí)行治理方案時(shí)，尚需要按章處理，同時(shí)也當(dāng)注意一些問(wèn)題，如各地各校在實(shí)際工作中嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理，如果處理不妥，也容易“矯枉過(guò)正”。

啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)，是解決校園欺凌有效手段。把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方，需要加大聯(lián)合懲戒力度。作為健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，《治理方案》明確定義了“校園欺凌”這一社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)也強(qiáng)化了聯(lián)合懲戒的作用。比如“針對(duì)不同情形的欺凌事件，有關(guān)部門要結(jié)合職能共同做好教育懲戒工作”、“學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查后10日內(nèi)完成調(diào)查”、“情節(jié)惡劣，可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送工讀學(xué)校”、“實(shí)施一票否決權(quán)制等，進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)”等規(guī)定，都事無(wú)巨細(xì)，可操作性強(qiáng)，這無(wú)疑將會(huì)成為解決校園欺凌現(xiàn)象的“尚方寶劍”。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：姜春康

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