公共基礎(chǔ)知識備考:民主集中制

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公共基礎(chǔ)知識備考:民主集中制

民主集中制是我國憲法確定的基本原則，是在民主的基礎(chǔ)上集中和集中指導下的民主相結(jié)合，是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機關(guān)和人民團體的根本組織原則。它規(guī)定了國家和人民、權(quán)力機關(guān)和其他機關(guān)、中央和地方的正確關(guān)系，是勝利推進中國特色社會主義事業(yè)的重要保證。下面我們就民主集中制的憲法表述來分析民主集中制的內(nèi)涵。

我國憲法第三條規(guī)定：中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

從中我們可以作出如下解讀：首先，按照人民主權(quán)原則，國家的主人是人民，即人民是國家權(quán)力的享有者，所以國家的一切權(quán)力屬于人民。但是人民的基數(shù)過于龐大，直接民主讓全民直接管理國家難免會造成混亂，所以人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成相應的各級人民代表大會，而人民代表大會作為我國的權(quán)力機關(guān)代表人民莊嚴的行使權(quán)力。這就是民主集中的前階段，通過民主的方式將權(quán)力集中到人民大表大會，也即“民主的基礎(chǔ)上集中”。其次人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。各級人大是本級國家機關(guān)的核心，每一級別的行政機關(guān)(政府及其部門)、監(jiān)察機關(guān)(監(jiān)察委員會)、審判機關(guān)(人民法院)、檢察機關(guān)(人民檢察院)都由其同級人大選舉和任命產(chǎn)生，而且權(quán)力的行使不能任性，這些機關(guān)在行使職權(quán)中都要向人大負責，受人大監(jiān)督。就相當于每年開全國人大會議的時候，國務院總理代表國務院做政府工作報告，最高法院院長做審判工作報告，最高檢察院做檢查工作報告……這都是接受人大監(jiān)督的表現(xiàn)。這就是民主集中的后階段，人大作為權(quán)力機關(guān)，產(chǎn)生、監(jiān)督其他同級機關(guān)，也即集中指導下的民主。最后，反應到中央和地方來就是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。這就是為何我國的國家結(jié)構(gòu)形式遵循單一制，中央和地方有明確的職權(quán)劃分，中央統(tǒng)一領(lǐng)導地方，在大政方針的步調(diào)上地方與中央要一致，保證政令統(tǒng)一，但為了防止管得過緊、統(tǒng)的過死，所以也強調(diào)地方根據(jù)其實際情況開展一定的自治，以便調(diào)動地方的主動性和創(chuàng)造性。

例題1：(多選)下列關(guān)于民主集中制說法不正確的有( )

A.民主集中制是我國憲法確定的基本原則之一

B.人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，集中行使國家權(quán)力，不受監(jiān)督

C.民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合

D.我國的國家結(jié)構(gòu)形式是民主集中制

【答案】BD。解析：結(jié)合全文A、C是民主集中制的正確表述。B項，人民大表大會是國家權(quán)力機關(guān)，行使國家權(quán)力，但人民大表大會的權(quán)力是來源于人民的，所以人民代表大會要受到人民的監(jiān)督，錯誤。D項，我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制，而非民主集中制，錯誤。故本題正確選項為BD。通過此題可以發(fā)現(xiàn)民主集中制的命題基本以概念的考查為主，把握好這些要點，基本就能應對題目從而取得高分。

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