2019公務(wù)員公文寫作基礎(chǔ)理論：公文的作用

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公文寫作，是公務(wù)員考試和事業(yè)單位考試的重點題型，也是作為公職人員應(yīng)該具備的基礎(chǔ)能力。而公文寫作具有文種多元、方法多樣的特點。寫作內(nèi)容和形式的多變尤其在開頭體現(xiàn)地更為突出，這也在無形中增加了寫作難度。如何應(yīng)對公文開頭寫作，成為備考的關(guān)鍵所在。

公文的作用具體體現(xiàn)在以下五個方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

黨和國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要是通過制定路線、方針、政策，制訂各種辦法、措施等來體現(xiàn)和發(fā)揮的。而路線、方針、政策、措施等通常以制成各種公文的形式下達(dá)。上級機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，就是把領(lǐng)導(dǎo)意圖直接發(fā)布出去，表明對有關(guān)問題的態(tài)度，并提出解決問題的意見、辦法，這些文件對下級的工作起著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。

(二)規(guī)范制約作用

公文作為管理國家和社會事務(wù)的重要工具，其本身所具有的權(quán)威性和法定性賦予了它很強(qiáng)的規(guī)范和約束作用。各級黨政機(jī)關(guān)的各種法規(guī)、規(guī)章、政令、條例、決定等公文一經(jīng)正式發(fā)布，便成為全黨、全社會的行為規(guī)范，在它的有效時間和范圍內(nèi)，無論各級各類社會組織、還是個體成員都必須依照執(zhí)行，不得違反。

(三)聯(lián)系溝通作用

一個機(jī)關(guān)的公務(wù)活動，涉及上下左右各機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系。公文是請示和答復(fù)問題、指導(dǎo)和商洽工作以及溝通情況的重要手段，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門之間橫向聯(lián)系的紐帶。各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位之間，需要經(jīng)常地用公文傳遞信息、溝通情況、商洽工作、交流經(jīng)驗。

(四)宣傳教育作用

公文的宣教作用，體現(xiàn)在公文文本中就是要提出工作方針、任務(wù)和措施，講解工作意義，提高人們的認(rèn)識;使人們不但知道要做什么，怎樣去做，而且知道為什么要這樣做，從而減少盲目性，增強(qiáng)自覺性，把黨和政府的意圖變?yōu)槿藗冏杂X的行動，由此把上下左右的意志都集中到完成共同的任務(wù)中來。

(五)憑證依據(jù)作用

公文是辦理公務(wù)的憑證和依據(jù)。公文立卷歸檔后，還具有文獻(xiàn)的作用，是今后查考工作、研究歷史的重要憑證。

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