2020年國考時(shí)政熱點(diǎn)：大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用

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【背景鏈接】

大運(yùn)河由京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東運(yùn)河三部分構(gòu)成，全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年，是中國古代創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程，是世界上距離最長、規(guī)模最大的運(yùn)河，展現(xiàn)出我國勞動(dòng)人民的偉大智慧和勇氣，傳承著中華民族的悠久歷史和文明，是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》。《綱要》指出，打造大運(yùn)河文化帶，深入挖掘大運(yùn)河豐富的歷史文化資源，保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是新時(shí)代黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，強(qiáng)調(diào)要以大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用為引領(lǐng)，統(tǒng)籌大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

《綱要》分以北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江等8個(gè)省(市)為規(guī)劃范圍，實(shí)施期為2018—2035年，展望到2050年，明確了大運(yùn)河文化帶建設(shè)的方向、目標(biāo)和任務(wù)。2018-2025 年目標(biāo)是，大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)，主要河段基本實(shí)現(xiàn)有水，綠色生態(tài)廊道基本建成，文化旅游形成統(tǒng)一品牌。2026-2035 年目標(biāo)是，大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)、活態(tài)傳承、合理利用，主河道全線有水，生態(tài)環(huán)境根本改善，文化旅游品牌影響力顯著提升。展望到2050 年目標(biāo)是，各類文化遺產(chǎn)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，河湖安瀾有序，環(huán)境優(yōu)美宜居，“千年運(yùn)河”文化旅游品牌享譽(yù)中外。

【提出觀點(diǎn)】

京杭大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，必須保護(hù)好、傳承好、利用好。

【文化內(nèi)涵】

運(yùn)河文化的內(nèi)涵具有三重屬性，人工開挖是其區(qū)別于其他河道的水利屬性;國家制度是其作為文化的一種戰(zhàn)略高度;連接南北是其社會(huì)屬性。從這三種屬性中，可以看出運(yùn)河文化的內(nèi)涵包括了技術(shù)文化、制度文化、社會(huì)文化三大類。

首先是技術(shù)層面的運(yùn)河文化，即運(yùn)河的文物特性。相對(duì)于長江、黃河等河流，運(yùn)河人工開挖的特點(diǎn)決定了其首先反映了人與自然的關(guān)系，辯證地看，這關(guān)系中既蘊(yùn)含著人定勝天的積極態(tài)度，也有相地而流、本乎時(shí)勢(shì)的理性，是人類適應(yīng)自然和改造自然這一永恒矛盾的權(quán)衡。當(dāng)這兩種思想共同反映在運(yùn)河河道開挖、疏通、改變及維護(hù)的層面上，就形成一種技術(shù)層面的文化，可以分為水運(yùn)工程、引水工程、蓄水系統(tǒng)、整治系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等。其中節(jié)制工程、穿越工程、跨江河工程、閘壩工程等專門性工程是工程技術(shù)的核心。這些完備且頗具技術(shù)含量的工程濃縮了歷代官員、水利專家以及大量百姓的心血與智慧，使得中國古代的運(yùn)河技術(shù)一直走在世界前列。

其次，漕運(yùn)制度，即漕運(yùn)及運(yùn)河治理所反映的制度文化。康有為曾說：“漕運(yùn)之制，為中國大制。”(《康有為政論集》)這一“大制”，跨越多個(gè)朝代，形成了穩(wěn)定的運(yùn)河制度文化。運(yùn)河所蘊(yùn)含的制度文化包含兩個(gè)層面，一是行政管理文化。運(yùn)河河道和漕運(yùn)管理都屬于國家行政的重要組成部分，包括機(jī)構(gòu)組織、法律規(guī)制、人事安排等一系列河漕制度，是各朝各代執(zhí)政者政治管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉，其完備性、周密性和成熟性以及整合的意義，亦反映了傳統(tǒng)制度文化建設(shè)與發(fā)展的特質(zhì)。二是戰(zhàn)略文化。從歷史長時(shí)段來看，運(yùn)河線路的延長以及從人字形到南北貫通的一字型的改變，不僅從空間上拉近了中國南北的距離，更從國家戰(zhàn)略格局上促進(jìn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局和政治地緣格局的改變，解決了集權(quán)政治的穩(wěn)定性、區(qū)域地方社會(huì)發(fā)展的不平衡性等問題，保證了國家統(tǒng)一和安全。

最后，社會(huì)文化，大運(yùn)河區(qū)域的社會(huì)文化是由運(yùn)河及其所流經(jīng)區(qū)域民眾所創(chuàng)造、遵循、延續(xù)的文化，它是在運(yùn)河開鑿和通航過程中，長期積淀形成的全部物質(zhì)文化和精神文化的總和，是一個(gè)以時(shí)空輻射為演變特征的跨區(qū)域、綜合性的文化系統(tǒng)。與其他文化相比，運(yùn)河社會(huì)文化有著顯著的“運(yùn)河”特征和開放、溝通、區(qū)域的特性。但總體來看，關(guān)于運(yùn)河社會(huì)文化，一方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)“運(yùn)河性”文化的拼盤或多學(xué)科組合，如它涉及商貿(mào)文化、建筑文化、曲藝文化、飲食文化、信仰文化和民俗風(fēng)情等多種門類;另一方面，還應(yīng)看到運(yùn)河歷史文化是一個(gè)整體，從“人”的視角出發(fā)，運(yùn)河文化并非所有的事實(shí)和現(xiàn)象，而是人們的行為，以及影響人的行為要素的整體聯(lián)系的因素。所以，運(yùn)河社會(huì)文化是運(yùn)河區(qū)域民眾所創(chuàng)造的文化本身與文化形成過程的結(jié)合。

【精神實(shí)質(zhì)】

生生不息的奮斗進(jìn)取精神是大運(yùn)河精神的基石。中國大運(yùn)河是世界上空間跨度最大、使用時(shí)間最久的運(yùn)河，運(yùn)河流經(jīng)區(qū)域自然地理狀況異常復(fù)雜，中國歷代運(yùn)河建設(shè)者們?cè)趶?fù)雜的自然環(huán)境條件下將不同時(shí)期、不同區(qū)域的運(yùn)河連通為一條縱貫?zāi)媳钡娜斯み\(yùn)河，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏、生生不息的奮斗進(jìn)取精神。今天對(duì)大運(yùn)河的保護(hù)、傳承、利用，大運(yùn)河文化帶的建設(shè)無不體現(xiàn)著這種奮斗進(jìn)取精神。

與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新協(xié)同精神是大運(yùn)河精神的靈魂。兩千多年來大運(yùn)河的水系在變，河道在變，水情在變，治水理念在變，治水方略在變，管理機(jī)構(gòu)在變，運(yùn)行機(jī)制在變，但創(chuàng)新協(xié)同精神未變。在解決水源短缺、實(shí)施黃運(yùn)分治、構(gòu)建航道體系等方面，無不體現(xiàn)出大運(yùn)河建設(shè)者們創(chuàng)新協(xié)同的精神。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)一體化、信息全球化、資源共享化背景下，更需要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新協(xié)同精神，走合作共贏之路。

海納百川的融合共生精神是大運(yùn)河精神的核心。中國大運(yùn)河從古到今綿延千百年，促進(jìn)了不同地域間文化的交流、溝通和融合，推動(dòng)了中華民族多元一體格局的產(chǎn)生，形成了兼收并蓄的恢宏氣度，包容開放、多元共生的文化系統(tǒng)。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化的發(fā)展，國際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，更需要發(fā)揮融合共生的精神。

忠義誠信的使命擔(dān)當(dāng)精神是大運(yùn)河精神的特質(zhì)。在大運(yùn)河漫長的發(fā)展史中，它通過一項(xiàng)項(xiàng)工程和一個(gè)個(gè)鮮活人物把中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德實(shí)踐、傳承且發(fā)揮得淋漓盡致。大運(yùn)河開鑿發(fā)展的歷史因人文活動(dòng)而成就了忠義誠信的使命擔(dān)當(dāng)精神，這也是大運(yùn)河精神的鮮明特征，已經(jīng)成為中華民族精神的一種折射和反映。今天大運(yùn)河的保護(hù)傳承利用、大運(yùn)河文化帶的建設(shè)既是一種使命，更需我們的擔(dān)當(dāng)。

【傳承保護(hù)的意義】

一是有利于推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。大運(yùn)河時(shí)空跨度長，地域面積廣，遺產(chǎn)類別多，文化價(jià)值高，歷史與現(xiàn)實(shí)相互交融，蘊(yùn)含著深厚的精神內(nèi)涵，承載著豐富的時(shí)代價(jià)值。打造大運(yùn)河文化帶，加強(qiáng)大運(yùn)河所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘和闡釋，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值內(nèi)核，推動(dòng)大運(yùn)河文化與時(shí)代元素相結(jié)合，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，將為新時(shí)代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二是有利于促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展。大運(yùn)河是貫通南北的文化長廊，也是聯(lián)系不同區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和生態(tài)廊道，擁有極為豐富的文化、生態(tài)、航運(yùn)資源。打造大運(yùn)河文化帶，緊密結(jié)合國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌大運(yùn)河相關(guān)資源的合理開發(fā)利用，推進(jìn)文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以文化為引領(lǐng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧繁榮，將為新時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范樣板。

三是有利于深化國內(nèi)外文化交流與合作。大運(yùn)河自古以來就是全國各民族各地區(qū)交融互動(dòng)的關(guān)鍵紐帶，也是中外文明交流互鑒的前沿地帶，對(duì)國內(nèi)外文明發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是中華民族留給世界的寶貴遺產(chǎn)。打造大運(yùn)河文化帶，強(qiáng)化大運(yùn)河精神內(nèi)涵，挖掘和弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值，深化國際交流互鑒，再現(xiàn)大運(yùn)河包容開放天然屬性，將為新時(shí)代講好中國故事，更好展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國提供重要平臺(tái)。

四是有利于展示中華文明、增強(qiáng)文化自信。大運(yùn)河記錄了中國歷史文化寫不盡的厚重、壯美和輝煌，見證了中華文明的源遠(yuǎn)流長和中華民族的勤勞智慧。打造大運(yùn)河文化帶，加強(qiáng)保護(hù)傳承利用，堅(jiān)定文化自信，促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，將為新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供重要支撐。

【參考對(duì)策】

一是宣傳大運(yùn)河保護(hù)理念，指導(dǎo)各地深入學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》，在工作過程中切實(shí)保護(hù)群眾利益，鼓勵(lì)民眾參與，使他們有更多的獲得感、幸福感。

二是加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開展涉及大運(yùn)河違法違規(guī)案件專項(xiàng)督察，督促各地把大運(yùn)河沿線革命舊址、工業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)等近現(xiàn)代遺產(chǎn)納入保護(hù)視野。

三是探索遺產(chǎn)“活起來”途徑，指導(dǎo)各地探索大運(yùn)河考古遺址公園、文化線路、遺產(chǎn)廊道等文化公園建設(shè)模式，鼓勵(lì)各地探索傳統(tǒng)民居、近現(xiàn)代遺產(chǎn)等一般不可移動(dòng)文物活化利用模式。

四是推動(dòng)大運(yùn)河文化走出去，積極爭取與聯(lián)合國教科文組織等國際機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)一步宣傳、推介大運(yùn)河遺產(chǎn)價(jià)值文化內(nèi)涵和保護(hù)案例，在國際上發(fā)出“中國聲音”，推廣“中國經(jīng)驗(yàn)”。

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