每日一練：如何看到江西麻將館“一刀切”

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真的不敢想象，沒(méi)有麻將的日子是什么感受?起碼長(zhǎng)輩們犯起了愁。

10月20日，玉山公安微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于依法取締營(yíng)業(yè)性棋牌室、麻將館、賓館麻將房等的通告》：全縣范圍內(nèi)的棋牌室、麻將館、賓館麻將房等予以取締，公告發(fā)布后，引發(fā)輿論關(guān)注。多數(shù)網(wǎng)友對(duì)此感到疑惑，有人稱這是好事，可以杜絕賭博的人。有人說(shuō)這根本就是一刀切的行為，整治賭博可以，但不能傷害到正常娛樂(lè)與合法經(jīng)營(yíng)，不能把洗腳水和孩子一塊兒倒掉。

而在10月21日時(shí)，玉山縣警方官微刪除通告，并于當(dāng)天下午重新發(fā)布通告。與上一次通告不同，這次標(biāo)題里都明確說(shuō)明：對(duì)利用棋牌室等場(chǎng)所實(shí)施賭博違法犯罪開(kāi)展集中整治，而非所有麻將館。內(nèi)容方面，修正后的信息明確說(shuō)明，對(duì)利用棋牌室、麻將館等場(chǎng)所進(jìn)行賭博違法犯罪開(kāi)展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，即限定了必須是“進(jìn)行了賭博違法犯罪活動(dòng)”。限期整改時(shí)間改為10月25日，不再是10月22日，落款時(shí)間也改為10月21日。

這樣的做法，讓犯了瞅的長(zhǎng)輩們又回歸了容光煥發(fā)。

“快刀斬亂麻”的魄力與“一刀切”的武斷

根據(jù)筆者對(duì)公安機(jī)關(guān)的了解，無(wú)論是在日常執(zhí)法過(guò)程中，還是在集中打擊和整治過(guò)程中，“依法打擊”都是第一原則。江西各地公安機(jī)關(guān)的通告，或有措辭不嚴(yán)謹(jǐn)之處，但并不意味著公安機(jī)關(guān)會(huì)“執(zhí)法犯法”。 在實(shí)踐中，農(nóng)村棋牌室和麻將館極少有正規(guī)手續(xù)，在法律上取締這些“非法”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并無(wú)不可。而一旦涉及到對(duì)賭博的處罰，則更是需要嚴(yán)格的法律依據(jù)。

依筆者看，輿論圈的各位對(duì)地方公安機(jī)關(guān)此舉不必大驚小怪，更不應(yīng)無(wú)視社會(huì)訴求及公安機(jī)關(guān)的積極作為而妄加攻擊。

首先必須肯定，玉山縣公安機(jī)關(guān)出臺(tái)這個(gè)通告的目的，還是好的，是為了打擊賭博這種不好的社會(huì)風(fēng)氣，只不過(guò)方法的抉擇上出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)許多人而言，棋牌室和麻將館感覺(jué)就是一樣的場(chǎng)所，既有正常的娛樂(lè)功能，也可能成為賭博場(chǎng)所。這就導(dǎo)致了對(duì)它們的管理要求特別高：既要能辨別合法和違法，還要根據(jù)不同類別、不同情況，做出不同的判斷。

不過(guò)，用一刀切的方式完全取締，雖然可以達(dá)到一了百了的地步，但這種方法是否是太過(guò)武斷了。近些年好心辦壞事者不在少數(shù)，最能幫著理清界線的，大概是法律。說(shuō)白了，法律明確規(guī)定的，自該令行禁止;法律都留余地的，往往本就兩難，地方政府稍有不慎，便可能出問(wèn)題。

這般看來(lái)，整治麻將棋牌館，著實(shí)是技術(shù)活兒。刑法和治安管理處罰法都有規(guī)定，以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件，應(yīng)予以處罰。但問(wèn)題在于，如何定性“賭博”，至今沒(méi)有權(quán)威的司法解釋。

親朋好友間打牌，甚至帶點(diǎn)“彩頭”，算不算賭博?公安部曾明確通知：不以營(yíng)利為目的，帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，均不予處罰。最高人民法院和最高人民檢察院也曾下發(fā)司法解釋，棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常服務(wù)費(fèi)用，不以賭博論處。

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