三支一扶申論備考：整頓“黑服務區(qū)”

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熱點概況

日前，央視新聞曝光了“黑服務區(qū)”宰客的嚴重違規(guī)行為。據(jù)記者暗訪，乘客乘坐從貴陽開往溫州的長途臥鋪大巴車時，本應在正規(guī)的高速公路服務區(qū)休息，但司機總是離開高速，停在所謂的“服務區(qū)”。在這里，一切消費都是強制的，餐廳的飯又貴又難吃，打熱水、買泡面的價格是外面的幾倍，甚至上個廁所也得交2元。甚至在一個“黑服務區(qū)”的所謂“賓館”里，上百個大通鋪連在一起，條件非常簡陋，也沒有消防設備。此次曝光事件引發(fā)輿論熱議。

各方觀點

中國青年報：為防止出現(xiàn)“上面有政策，下面有對策”的情況出現(xiàn)，地方政府要加強消防、應急、公安、衛(wèi)生等多部門的聯(lián)合行動，摸清現(xiàn)存問題，查清利益鏈條，集中資源進行整頓工作。整頓“黑服務區(qū)”不能成為一陣風，要形成制度化的整改方案，定期監(jiān)督整改落實情況，預先排查安全風險。

新京報：大客車違規(guī)停靠黑服務區(qū)宰客，這些問題是明擺著的。但據(jù)披露，僅貴州到浙江一路就有不少于50家這樣的服務區(qū)，而且有些黑服務區(qū)已經違法經營十幾年、二十年沒人管。聯(lián)系到當?shù)?ldquo;管不了”的說法，不免讓人懷疑：個別基層部門是不是在“踢皮球技術”上用力更多，于正事的心思太少了。

央視主播海霞：監(jiān)管部門被打通，老百姓就被宰得肉痛。所以要我看，誰說管不了就該管管誰，誰說不能管就該換能管的人來管，對這些被曝光的“甩手掌柜”要嚴查嚴懲，其他地方也該早一點自查自糾，別等媒體曝光再出手。

深度分析

(一)宰客服務區(qū)出現(xiàn)的原因

1.司機助紂為虐

據(jù)調查，類似的“黑服務區(qū)”在一條高速上至少有50處，有相關工作人員直接表示，這里面的利益勾連很多，大巴司機帶乘客過來，能拿到現(xiàn)金紅包，常年合作的司機從中也能賺取不少非法利益。部分大巴司機受利益驅使就強制“帶路”，更有甚者還鎖上車門，禁止乘客回車上休息，讓乘客不得不在宰客服務區(qū)消費。

2.利益驅動

“黑服務區(qū)”之所以常年宰客還能經營下去，就在于其背后錯綜復雜的利益網絡。這些“黑服務區(qū)”利潤驚人，年收益甚至高達上千萬元。在暴利的誘惑下，一些不法商家鋌而走險，投資開辦了更多宰客點，嚴重破壞了交通運輸?shù)恼�常秩序與乘客的合法權益。

3.監(jiān)管缺位

雖然曝光后，有關部門加大了查處力度。但亂象之所以產生，概因各部門都覺得“管不著”帶來的“破窗效應”。不同部門之間相互扯皮、推諉責任，都知道這些違規(guī)現(xiàn)象的存在，卻不愿意擔責和整頓。據(jù)稱，從貴州到浙江一路上有不少于50家這樣的服務區(qū)，監(jiān)管的失位就會縱容這類違規(guī)現(xiàn)象的滋生，讓“黑服務區(qū)”更加肆無忌憚。

(二)如何消滅宰客服務區(qū)

1.乘客加強自我保護意識

乘客選擇合規(guī)、正規(guī)的長途客運汽車能夠更好地保障消費者的出行安全，遇到司機亂停服務區(qū)現(xiàn)象及行駛路線和實際路線不符時要及時拒絕并舉報，并通過地圖了解自身所處位置信息，可在上車時將車輛、司機信息分享給家人朋友。尤其在發(fā)現(xiàn)路線偏離時，要及時向家人朋友發(fā)送相關信息，切忌一味玩手機或睡覺，以防止類似事件的發(fā)生。

2.政府相關部門應加強監(jiān)管力度

交通運輸部門要與會同公安、司法、市場監(jiān)督等部門依法依規(guī)嚴肅處理，堅決打擊客車宰客行為，深挖背后“保護傘”，捍衛(wèi)群眾利益。要對涉事司機立即停班、嚴懲不貸，規(guī)范從業(yè)行為。對黑服務區(qū)立行整頓，對不合規(guī)范的堅決取締。要形成嚴明的監(jiān)管機制，對推諉扯皮的有關部門嚴肅追責。要讓投訴有門、監(jiān)督有用運管體系成為人民滿意交通的真實寫照。

3.長途客運公司加強對司機的監(jiān)管

長途客運公司應對伙同飯店經營者“宰客”、收受回扣的司機，及時停班，開展專題警示培訓;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要調離客運駕駛崗位或者依法解除勞動合同，讓長途客運司機深知問題的嚴重性，再遇此類事件及時拒絕，讓旅途一路平安。

參考文章

不能只是處理曝光個案

一碗熱水要5元，上廁所要2元，飯菜商品成倍高出市場價;找個座位休息要20元茶位費，所謂“空調房”是個有上百個床位的大通鋪，且存在明顯的消防安全隱患……近日，有媒體曝光許多長途臥鋪大巴車停靠灰色“服務區(qū)”、給返鄉(xiāng)群眾添堵的現(xiàn)象，引發(fā)輿論熱議。

為什么長途臥鋪大巴車司機舍近求遠、舍正規(guī)服務區(qū)而求灰色“服務區(qū)”?因為司機會在這類服務區(qū)獲得至少兩三百元的小費，哪里小費高就跑到哪里。對于不按批準的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、公布班次行駛的行為，按照相關規(guī)定，司機會被處以1000元以上3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的可能被吊銷道路運輸經營許可證。對此，司機們卻仍舊置若罔聞，表明監(jiān)管漏洞在一定程度上存在。

經媒體點名曝光后，灰色“服務區(qū)”所在地政府連夜成立由市長任組長的專項整治工作領導小組，組織交通局、市場監(jiān)督局、發(fā)改局、應急管理局、公安局、交警大隊、消防大隊等部門和單位，開展長途客運服務點專項整治行動。對輿論監(jiān)督進行正面回應值得肯定。徹底解決灰色“服務區(qū)”問題，不能只是對曝光個案進行處理，不能只是進行短期整治，而應當徹底整頓當?shù)乜瓦\市場，形成常態(tài)化、長效化的監(jiān)管機制。

亂象之所以產生，和相關部門都覺得“管不著”帶來的“破窗效應”有關�；疑�“服務區(qū)”是管理的無人區(qū)、職能的交叉區(qū)，但這并不能成為敷衍塞責、踢皮球的理由。據(jù)稱，從貴州到浙江，沿途有不少于50家這樣的服務區(qū)，監(jiān)管的失位縱容了違規(guī)現(xiàn)象的滋生。說到底，還是相關部門形式主義、官僚主義在作祟，服務意識淡薄，擔當作為不夠。近年來，中央與地方下大力氣整治“四風”，取得明顯效果，但“四風”問題具有頑固性、反復性。只有常抓不懈、久久為功，才能打牢思想根基、發(fā)揮制度威力，根除作風陋習。

春節(jié)返鄉(xiāng)路上，群眾碰到的種種看似不起眼的小事，往往會成為觀察社會治理水平的一扇窗口。社會治理不僅需要責任意識、擔當作為，還需要繡花般的細心、耐心、巧心，以精細化治理，更好守護群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(來源：人民日報)

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