每日一練：井蓋立法，保障安全

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窨井蓋，隨處可見(jiàn)，直徑一米左右，不特意關(guān)注，很難發(fā)覺(jué)它的存在。然而，就是涉及這樣一個(gè)不起眼的小東西，“兩高一部”卻專門出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)。近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為依法懲治涉窨井蓋相關(guān)犯罪，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾合法權(quán)益，提升辦案質(zhì)效提出指導(dǎo)意見(jiàn)。本文轉(zhuǎn)自《人民網(wǎng)》

說(shuō)來(lái)也對(duì)，窨井蓋雖小，但關(guān)系到人民群眾“腳底下的安全”，干系重大。近年來(lái)窨井“吃人、傷人”事件時(shí)有發(fā)生，僅2017至2019年新聞媒體報(bào)道的窨井“吃人、傷人”事件就有70余件。涉窨井蓋相關(guān)犯罪，嚴(yán)重侵犯了人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)反映強(qiáng)烈。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)涉窨井蓋相關(guān)犯罪的打擊，進(jìn)一步嚴(yán)密法網(wǎng)，推動(dòng)完善社會(huì)治理體系，體現(xiàn)了守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治自覺(jué)和擔(dān)當(dāng)。

與窨井“吃人、傷人”事件時(shí)有發(fā)生形成鮮明對(duì)比的是，相關(guān)事件背后涉嫌的犯罪被追究刑事責(zé)任的少，司法打擊不夠精準(zhǔn)、不夠有力。司法實(shí)踐中，對(duì)于盜竊、破壞窨井蓋等犯罪，一些案件罪名適用不準(zhǔn)確，罪責(zé)刑不相適應(yīng)，處罰過(guò)于寬緩。窨井“吃人、傷人”與窨井管理部門疏于、怠于履行監(jiān)管職責(zé)或者履職不當(dāng)有重要關(guān)系，但長(zhǎng)期以來(lái)相關(guān)失職瀆職等行為未被追究。面對(duì)這些問(wèn)題，迫切需要制定相關(guān)司法解釋文件，增強(qiáng)司法打擊質(zhì)效。

盜竊、破壞公共場(chǎng)所尤其是人流、車流密集場(chǎng)所的窨井蓋，其侵犯的法益本質(zhì)上是公共安全，而不僅僅是公共財(cái)物所有權(quán)。對(duì)于此類犯罪行為，不能簡(jiǎn)單地以盜竊罪或故意毀壞財(cái)物罪來(lái)認(rèn)定，而應(yīng)當(dāng)適用危害公共安全方面的罪名追究刑事責(zé)任。因此，《意見(jiàn)》將危害公共安全類犯罪放在首位，對(duì)于盜竊、破壞窨井蓋的行為，根據(jù)窨井蓋所處的位置和行為方式分別認(rèn)定是否構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等罪名。

長(zhǎng)期以來(lái)，司法機(jī)關(guān)更多地打擊盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪，對(duì)窨井蓋管理人員失職瀆職等職務(wù)犯罪打擊不力。為此，《意見(jiàn)》給相關(guān)管理者敲響警鐘，明確堅(jiān)決打擊相關(guān)職務(wù)犯罪，將負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依法或者受委托行使行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，以及其他公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員均納入進(jìn)來(lái)，構(gòu)成玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。

此次制定《意見(jiàn)》，是首次就辦理窨井蓋相關(guān)刑事案件作出系統(tǒng)規(guī)定。相信《意見(jiàn)》出臺(tái)后，司法機(jī)關(guān)將更有針對(duì)性地打擊涉窨井蓋的各類犯罪行為，推動(dòng)窨井蓋問(wèn)題的綜合治理，切實(shí)守護(hù)群眾“腳底下的安全”。

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