2020-04-29 11:32:41 公務(wù)員考試網(wǎng) http://yflching.cn/ 文章來源:華圖教育
2019年黑龍江公務(wù)員考試申論真題(公檢法卷)在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶,由華圖教育整理,供考生參考。
2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題(黑龍江公檢法卷)(考生回憶版)
注意事項
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給定材料
材料1
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)與金融的深度結(jié)合,信用經(jīng)濟(jì)已深入到城市生活的方方面面,不用交押金、不用辦卡,市民在“信用圖書館”足不出戶就能線上借還圖書;擁有市民卡的持卡人通過“醫(yī)信付” 可以享受到“先診療后付費(fèi)”的優(yōu)惠政策,解決了就醫(yī)前充值排隊帶來的不便;先住后付的“免押金信用住”服務(wù)遍及全國各大酒店;免費(fèi)借用雨傘和充電寶的“信用借還”服務(wù)覆蓋了機(jī)場、地鐵等主要的交通樞紐,許多城市在醫(yī)療、交通、政務(wù)等領(lǐng)域,先享受服務(wù)后付費(fèi)、信用認(rèn)證等模式已經(jīng)悄然興起,以個人信用體系為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì),正在悄悄改變中國。來自螞蟻金服的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年全國便已有381個城市開啟了信用免押服務(wù),有近2000萬人享受過免押服務(wù),合計免除押金超過150億元。“無現(xiàn)金社會“”的背后,不僅是人們支付方式的改變,更是人們信用的累積,“看不見”“摸不著”的個人信用,,在逐步“變現(xiàn)”。
2016年6月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,指出:依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段,構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營,維護(hù)市場正常秩序,營造誠信社會環(huán)境。截至2019年2月底,各部門已經(jīng)簽署聯(lián)合懲戒備忘錄51個,聯(lián)合激勵備忘錄5個,既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個,制定聯(lián)合獎懲措施100多項,初步建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機(jī)制,實現(xiàn)了備忘錄對重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的獎懲聯(lián)動。各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動,通過守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,既做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”,又做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”,實現(xiàn)“守信者一路綠燈,失信者處處受限”的局面。
材料2
《左傳·昭會八年》中有“君子之言,信面有征,故怨遠(yuǎn)于其身”之語。其中,“信而有征”即為“可驗證其言為信實,或征求、驗證信用。”在現(xiàn)代社會,征信就是專業(yè)的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)或個人建立信用檔案,依法采集、客觀記錄其信用信息,并依法對外提供信用信息服務(wù)的一種活動,它為專業(yè)化的授信機(jī)構(gòu)提供了一個信用信息共享的平臺,個人信息征集包括以下幾個方面情況:個人身份信息、居住信息、職業(yè)信息、信用交易信息、個人住房公積金信息、個人養(yǎng)老保險金信息、個人繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等公用事業(yè)費(fèi)用信息、個人欠稅信息、法院判決信息等。征信機(jī)構(gòu)采集的信息都是個人在經(jīng)濟(jì)金融活動中產(chǎn)生的信用信息, 對于一些與信用無關(guān)的信息,則不予采集。個人信用評分、個人信用報告是征信機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品,反映信息主體的信用狀況。
2015年1月,中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》,同意芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信、鵬元征信等8家機(jī)構(gòu)開展個人征信業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
芝麻信用是阿里巴巴集團(tuán)螞蟻金服旗下的子公司,信用信息主要來源于阿里巴巴的電商交易數(shù)據(jù)、螞蟻金服的互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù),并與公安網(wǎng)等公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)合作伙作建立數(shù)據(jù)合作。芝麻信用依托阿里云的大數(shù)據(jù)分析技術(shù),整合分析用戶的個人信息,涵蓋了信用卡還款、網(wǎng)購、支付轉(zhuǎn)賬、理財、水電煤繳費(fèi)、租房信息、社交關(guān)系等方面,從用戶的信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)和人脈關(guān)系五個維度評價用戶的還款意愿和還款能力,對不同的用戶給出相應(yīng)的芝麻信用分。芝麻信用分是根據(jù)采集的個人用戶信息進(jìn)行加工、整理、計算后得出的信用評分,分值范圍從350分到950分,分值越高代表信用水平越好,較高的芝麻分可以幫助個人獲得更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。芝麻信用已經(jīng)與北京銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,并已成為螞蟻花唄,螞蟻借唄等互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域快速授信、現(xiàn)金分期服務(wù)的信用依據(jù),同時與合作伙伴在租車、租房、婚戀、簽證、公共事業(yè)服務(wù)等多個生活領(lǐng)域展開合作。
騰訊征信依托于騰訊集團(tuán),由旗下財付通團(tuán)隊負(fù)責(zé),信用信息主要來自社交、游戲、電商及第三方支付平臺和合作平臺,通過QQ、微信、財付通、QQ空間,騰訊網(wǎng)、QQ郵箱等社交網(wǎng)絡(luò)上的大量信息,如在線時長、登錄行為、虛擬財產(chǎn)、支付頻率、購物習(xí)慣、社交行為等,利用其大數(shù)據(jù)平臺 TDBank,采集并處理包括即時通信、SNS、電商交易、虛擬消費(fèi)、關(guān)系鏈、游戲行為、媒體行為和基礎(chǔ)畫像等數(shù)據(jù),并利用統(tǒng)計學(xué)、傳統(tǒng)機(jī)器學(xué)習(xí)的方法,綜合考察用戶的消費(fèi)偏好、資產(chǎn)構(gòu)成、身份屬性和信用歷史四個維度,為用戶建立基于線上行為的征信服務(wù),已推出的產(chǎn)品包括人臉識別、反欺炸產(chǎn)品、信用評分和信用報告。騰訊信用評分以星級的方式展現(xiàn),信用星級一共7顆星,亮星顆數(shù)越多代表信用越良好,目前已與浦發(fā)銀行信用卡中心展開合作,并涉足人人貸、小貸公司、婚戀交友、租房租車等多個領(lǐng)域。
相關(guān)資料顯示,試點(diǎn)機(jī)構(gòu)除了將個人信用信息用于信貸、融資等金融活動外,更多地接入多元的經(jīng)濟(jì)社會場景(互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域為滿足用戶的特定需求推出的某種產(chǎn)品或應(yīng)用),有一半以上的機(jī)構(gòu)將依據(jù)各自的信用分?jǐn)?shù)作為出行、求職、社交等活動的評估參考。
多數(shù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)會在相應(yīng)平臺上對用戶提供信用分?jǐn)?shù)報告,部分用戶表達(dá)了自己的疑問和擔(dān)憂。“不知道自已的信用分是怎么算的”,有的用戶對信用分?jǐn)?shù)的計算方法表示了疑問,“只要上網(wǎng)購物,就難免自己的信息被利用。不論大公司小公司,都很難保證用戶數(shù)據(jù)百分之百安全。”有的用戶對個人信息安全表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
一家第三方支付綜合方案供應(yīng)公司的負(fù)責(zé)人表示,目前在個人信息的采集上,一些信息已經(jīng)超出了央行征信報告所需要的數(shù)據(jù)范圍。一些企業(yè)本身既有基礎(chǔ)數(shù)據(jù),又有借貸業(yè)務(wù),再出個人征信報告,就會存在既當(dāng)運(yùn)動員,又當(dāng)裁判員的問題,在程序上難以保證公平,在業(yè)務(wù)上也不具有第三方獨(dú)立性。
中央財經(jīng)大學(xué)郭教授表示,試點(diǎn)機(jī)構(gòu)個人征信數(shù)據(jù)采集從線下轉(zhuǎn)移到線上,滲透到個人生活細(xì)節(jié)中,手握網(wǎng)民生活細(xì)節(jié)的大數(shù)據(jù),哪些該納入、哪些不該納入,還得由法律來界定。
材料3
張某原是S市一家公司的駕駛員,專門從事;愤\(yùn)輸車輛駕駛工作。這項工作雖說辛苦,但每個月也給張某帶來近萬元的收入。由于工作繁忙和自己的疏忽大意,張某名下的個人家庭用車檢驗有效期滿后,連續(xù)3年未參加機(jī)動車定期安全技術(shù)檢驗,2018年10月交警部門按規(guī)定對張某進(jìn)行了處罰。2019年初,張某交通信用被評為較重失信,并報送S市信用辦和抄送主管部門市交通局。隨后,張某所在的公司因為他是較重交通失信人員的原因,認(rèn)為他不適合再從事;愤\(yùn)輸車輛駕駛工作,對其作出解聘決定。面對這一解聘決定,張某感到很不理解:自己的工作表現(xiàn)一直很好,就因自已的家庭用車沒年檢把自己定為較重交通失信人員很不合理,由于這個原因還丟了工作,處罰太重了,況且自己已經(jīng)接受了交通違法處罰,交通違法和失信就是兩個概念,根本沒什么關(guān)系。
S市將交通失信行為從低到高分為三個層次:一般、較重、嚴(yán)重,對不同行為實施差別化信用管理。一般失信以提醒、教育為主,較重、嚴(yán)重失信會受到聯(lián)動懲戒。較重以上交通失信人往往存在多次闖紅燈、不禮讓斑馬線、違法停車等行為,部分還有酒駕、交通肇事甚至肇事后逃逸的歷史。對于S市“較重、嚴(yán)重交通失信人員影響從業(yè)”的做法,市民紛紛表達(dá)了各自的看法。
市民A:道德是道德,法律是法律,違法和失信是不同的概念。雖然違法者多有失信,但并不能等同于失信。某人違法駕駛,仍可能信用極佳;處處遵守交通規(guī)則的人,信用未必就好,交通違章屬于法律范疇,而信用記錄屬于道德問題,兩者不能混于一談。
市民B:違反了交通法規(guī),在給予相應(yīng)處罰的同時還在個人信用上記上一筆,有重復(fù)處罰之嫌,F(xiàn)行的法律已對不同程度的違法進(jìn)行了相應(yīng)處罰,假如認(rèn)為處罰過輕,不能產(chǎn)生足夠的威懾力和減少違法行為,那么應(yīng)該通過修改法律加重罰責(zé)來解決。法治社會要講責(zé)罰對等,違法者的權(quán)利同樣需要得到保障,處罰并非越重越好或越多越好,不能隨便附加處罰。
市民C:較重交通違法行為已經(jīng)受到了法律懲罰,把其納入信用懲戒體系,是不是管得有點(diǎn)兒太寬,有把信用體系當(dāng)成“萬能解藥”的味道,會不會有點(diǎn)兒太濫。
市民D:“嚴(yán)重交通失信”具有較為嚴(yán)重的社會危害性,也是一種失信行為,屬于社會信用管理體系范疇:對這樣的行為僅僅按照交通法律法規(guī)施罰,震懾力略顯不夠,如果加一道“緊箍咒”,則將成為約束其行為的利器。
市民E:違反道德不一定違反法律,但違反法律一定有違道德。違反了交通法規(guī)還要在道德層次給予懲戒,從邏輯上講沒有問題。交通失信行為本質(zhì)上是不遵守規(guī)則的表現(xiàn),不知道遵守交通規(guī)則的人,一定缺少了對法律法規(guī)的敬畏。這樣的人員在單位就職,有可能成為破壞秩序的人,聯(lián)合懲戒是對不文明、不守法現(xiàn)象的倒逼。
材料4
“如果管不好自己的‘誠信檔案’,今后可能付出更大代價。”河北、黑龍江、福建、遼寧、河南、北京等多個省市政府發(fā)文,就建立公務(wù)員誠信檔案出臺了具體的實施方案,F(xiàn)實中,貼著“標(biāo)簽”的公務(wù)員,也時有誠信“瑕疵”:有的公務(wù)員虛報謊報成績,瞞報失誤,用假政績、假數(shù)字欺上瞞下;有的財產(chǎn)申報不實、個人有關(guān)事項造假……
根據(jù)各地發(fā)布的政務(wù)誠信建設(shè)相關(guān)文件,公務(wù)員誠信檔案記錄的內(nèi)容主要包括公務(wù)員檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等。一些省市專門強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把公務(wù)員入口的“誠信關(guān)”,凡是在考錄、調(diào)任等工作的各個環(huán)節(jié)中,發(fā)現(xiàn)有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會公德行為的,或者弄虛作假等不誠信記錄的,不得進(jìn)入公務(wù)員隊伍。
河北省相關(guān)文件要求,各級政府要加強(qiáng)對本級政府部門、下級政府及公務(wù)員的信用記錄建設(shè),重點(diǎn)將政府和公務(wù)員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、執(zhí)行懲戒、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入失信記錄。加大對各級政府部門和公務(wù)員失信行為的懲戒和曝光力度,對存在政務(wù)失信記錄的政府和部門,上級政府和部門要根據(jù)其失信行為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度,要求其書面說明原因并限期整改,依規(guī)取消其參加各類榮譽(yù)評選的資格,對其失信行為予以公開通報,并對主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。對公務(wù)員在行政過程中懶政怠政,不遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度,以權(quán)謀私、失職瀆職等行為,特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正,交易違約等行為,要加大查處。
甘肅省相關(guān)文件規(guī)定,加大對各級人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度,追究責(zé)任,懲戒到人。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,暢通民意訴求渠道,引入第三方評估,對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報。
國家行政學(xué)院汪教授說:“手握公權(quán)力的公務(wù)員,如果在履職過程中出現(xiàn)失信行為,損毀的是政府公信力。針對公務(wù)員群體的誠信檔案,應(yīng)該以問題為導(dǎo)向,有所聚焦,逐條明確,公務(wù)員誠信檔案建設(shè)更為重要的是透明度,對失信行為的評價監(jiān)督要引入公眾監(jiān)督。”
某權(quán)威報社評論員文章認(rèn)為,誠信社會建設(shè)人人有責(zé),公務(wù)員在誠信社會建設(shè)中更承擔(dān)著做表率、當(dāng)模范的任務(wù)。建立公務(wù)員誠信檔案,記錄公務(wù)員方方面面的信用信息,有利于激發(fā)公務(wù)員的工作熱情,增強(qiáng)工作責(zé)任感,調(diào)動工作積極性,從而促進(jìn)工作的開展。
法學(xué)專家杜教授表示:現(xiàn)代社會應(yīng)當(dāng)是信用社會,大到一座城市一個行業(yè),小到一家企業(yè)每個個人,其優(yōu)與差、好與壞的首要評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“信用”。
材料5
“饒先生,您好!您已被法院納入失信人員名單,無法購買飛機(jī)票。”被執(zhí)行人饒某某準(zhǔn)備坐飛機(jī)從新疆返回湖南老家給私家汽車年審,不料受限買不了機(jī)票,只能去改乘高鐵?蓜偟礁哞F站一問,饒某某頓時傻了眼,自己連高鐵票也買不了了。幾千公里的路程,只能花幾天時間坐普快列車回家辦事。饒某某終于到家,卻發(fā)現(xiàn)車輛已被法院查封,無法辦理年檢,需等法院解除查封后方能辦理。饒某某沒想到自己回家辦事,卻處處碰壁、處處受限。
原來,饒某某、楊某曾向丁某某借款2萬元未還,法院判決生效后,丁某某申請執(zhí)行。饒某某、楊某一直找各種借口,均拒不還錢。經(jīng)法院調(diào)查發(fā)現(xiàn),被執(zhí)行人饒某某名下有一輛小轎車,執(zhí)行人員立即予以查封。被執(zhí)行人饒某某、楊某有能力履行卻拒不執(zhí)行,被依法納入失信被執(zhí)行人名單。因自己的失信行為導(dǎo)致在生活中寸步難行,饒某某悔不當(dāng)初。近日,饒某某主動到法院償還了借款及利息。
國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,全國法院累計公布失信被執(zhí)行人名單1227萬人次,民航部門已限制1703萬人次購買機(jī)票,鐵路部門限制544萬人次購買列車軟臥、高鐵和其他動車組一等座以上車票。約346萬名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù)。
材料6
J市桂林路有個特殊的小報攤,用木板簡單搭建的桌子上擺著數(shù)十種報紙,桌子一側(cè)放著一張報刊價格表和一個寫著“請自動投幣,謝謝大家”的紙盒,盒子里放了大約十幾塊的零錢。據(jù)周圍商戶說,這個無人看守的報攤,已經(jīng)在這里10年了。70歲的馬大爺,他每天上午都會來買報紙,已經(jīng)有七八年了。他說:“有時零錢不夠,欠了幾角錢,第二天也都想著來補(bǔ)上。因為攤主信任他,他不能辜負(fù)這份信任。”
攤主張女士每天早晨8點(diǎn)時把報紙歸類擺放整齊后,擺上自制的零錢盒,便回家照顧孩子,一般都是到下午才來收攤,清點(diǎn)一天的銷量。每天賣出的報紙與零錢盒里的錢數(shù),基本都能對上賬。張女士說,顧客都是老街坊,沒有不給錢的,無人報攤一擺就是10年。“如今越來越多的人通過手機(jī)、電腦看資訊,看報紙的人少了,我也想過撤攤,但一想到這么多年來支持的老顧客們,讀報已經(jīng)成為周圍許多居民的習(xí)慣,就又打消了念頭。自己經(jīng)營的不僅是報紙,還有十余年的鄰里情與街坊們對這份誠信的堅守。”
店里沒有導(dǎo)購,沒有收銀員,甚至連屏障都沒有,顧客手機(jī)掃碼支付即買即走,2018年5月起,這種新零售模式陸續(xù)出現(xiàn)在H市一些高端寫字樓里。便利店里的貨架上擺放著泡面、餅干、礦泉水等30多種進(jìn)口零食飲料,旁邊有付款的二維碼,付款方式就是掃碼支付。店里沒有攝像頭監(jiān)控,是否付款全憑顧客自覺。這種純開放式的“無人便利店”,成了企業(yè)員工的24小時“自助茶水間”。創(chuàng)始人L介紹說:“兩個月里,純開放式的無人便利店銷售了32萬件商品,后臺數(shù)據(jù)顯示,每月僅有5件商品錯付(付了A商品拿了B商品),所有商品無一丟失,這種經(jīng)營模式非?简炄说恼\信度。”
材料7
“自古皆有死,民無信不立”“大德不官,大道不器,大信不約”“言必信,行必果”“與國人交,止于信”“敬事而信,節(jié)用而愛人,使民以時”,在《論語》中“信”字出現(xiàn)了38次,頻次高于描述道德規(guī)范的多數(shù)詞匯,如善(36次)、義(24次)、敬(21)次、勇(16次)、恥(16次)。在我國,崇尚信用的風(fēng)尚有幾千年的傳統(tǒng),儒家把“信”作為立國、治國的根本,“信”作為儒家的倫理范疇,既是儒家實現(xiàn)“仁”這個道德原則的重要條件之一,又是其道德修養(yǎng)的內(nèi)容之一。
“信用”這個詞包含著極其豐富的內(nèi)涵。從倫理道德層面看:信用主要是指參與社會和經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人之間所建立起來的、以誠實守信為道德基礎(chǔ)的“踐約”行為;從法律層面看:《民法通則》中規(guī)定“民事活動應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、等價有償、誠實守信的原則”;從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面看:信用是指在商品交換或者其他經(jīng)濟(jì)活動中授信人在充分信任受信人能夠?qū)崿F(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上,用契約關(guān)系向受信人放貸,并保障自已的本金能夠回流和增值的價值運(yùn)動。
誠實守信得到社會的推崇和信任,失信則將受到譴責(zé)和孤立。當(dāng)人們都認(rèn)同并遵守這種價值觀和道德準(zhǔn)則的時候,社會信用環(huán)境就會優(yōu)化,失信的行為就會減少。有社會學(xué)家曾說:“信用常常不用爭取而自行出現(xiàn),信用一旦喪失,就很難完全恢復(fù)……”
問題一:
根據(jù)“給定資料2”,概括目前我國個人征信業(yè)務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題。(15分)
要求:
(1)內(nèi)容全面,語言準(zhǔn)確,條理清晰;
(2)不超過200字。
問題二:
“給定資料3”中,S市“較重、嚴(yán)重交通失信人員影響從業(yè)”的做法引發(fā)了市民爭議,請結(jié)合給定資料,指出市民們爭議的焦點(diǎn)問 題,并加以分析。(20分)
要求:
(1)內(nèi)容全面,語言準(zhǔn)確,分析合理;
(2)不超過300字。
問題三:
政府某部門擬開展公務(wù)員誠信檔案建設(shè)工作。假如你是該部門的工作人員,根據(jù)“給定資料4”,請擬寫一份關(guān)于開展誠信檔案建設(shè)工作的工作要點(diǎn),供領(lǐng)導(dǎo)參考。(25分)
要求:
(1)內(nèi)容全面,條理清晰;
(2)措施合理,不考慮格式;
(3)不超過400字。
問題四:
“給定資料7”中提到“信用常常不用爭取而自行出現(xiàn),信用一旦喪失,就很難完全恢復(fù)……”請根據(jù)對這句話的理解,聯(lián)系實 際,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
(1)自選角度,立意明確;
(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;
(3)思路明晰,語言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
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