全國政協(xié)委員胡衛(wèi)：建議加大扶持，支持行業(yè)企業(yè)興辦職業(yè)教育

鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校，是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要途徑，對促進(jìn)投資、拉動消費(fèi)具有重要作用。但在現(xiàn)實中，行業(yè)企業(yè)舉辦職校卻面臨諸多困難。應(yīng)如何推動行業(yè)企業(yè)辦學(xué)?

即將召開的“全國兩會”期間，全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)擬提交一份提案，提出了上述問題。他建議，應(yīng)拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，激發(fā)國有企業(yè)辦學(xué)熱情;建立利潤代償機(jī)制，并細(xì)化各項政策法規(guī)，探索改革辦學(xué)體制，鼓勵行業(yè)企業(yè)辦學(xué)創(chuàng)新。

胡衛(wèi)認(rèn)為，近年來，《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》等文件強(qiáng)調(diào)，支持和鼓勵行業(yè)企業(yè)興辦職業(yè)教育。為此，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)熱情高漲、反響積極，但同時也受制于各種主客觀因素，面臨諸多難題，比如：國有企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不暢;民營企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校意愿不高;中央和地方各項扶持政策亟待細(xì)化等。

針對上述難題，胡衛(wèi)在這份提案中提出了四個方面的具體建議：

第一，拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，激發(fā)國有企業(yè)辦學(xué)熱情。

建議國資委等六部門按照《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》責(zé)任分工，抓緊制定國有企業(yè)教育費(fèi)附加返還的具體辦法。敦促地方教育及財政部門落實國有企業(yè)舉辦高職院校的生均經(jīng)費(fèi)撥款。建議財政部會計準(zhǔn)則委員會恢復(fù)國有企業(yè)“學(xué)校經(jīng)費(fèi)”會計科目，允許國有企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校的投入在企業(yè)成本中列支，激發(fā)國有企業(yè)繼續(xù)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的活力。

第二，建立利潤代償機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)動力。

建立利潤代替補(bǔ)償機(jī)制，一是通過財政補(bǔ)貼與稅收減免，按照企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的程度與年限進(jìn)行“加法式”稅收減免，參與程度越廣、年限越長的企業(yè)，逐年逐項加大稅收減免的力度;二是中央和地方政府可以通過購買服務(wù)，為行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校提供生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提升行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)余校的外部動力。

第三，細(xì)化各項政策法規(guī)，落實行業(yè)企業(yè)辦學(xué)優(yōu)惠。

國家和地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)明確《職業(yè)教育法》(及修訂案征求意見稿)第10條規(guī)定的獎勵細(xì)則。國家有關(guān)部門和省級政府要加緊制定《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》第12條規(guī)定的組合式激勵的具體辦法。國家稅務(wù)總局應(yīng)盡快出臺《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》第21條規(guī)定的稅收優(yōu)惠具體計算辦法，打通政策落地的“最后一公里”。

第四，探索改革辦學(xué)體制，鼓勵行業(yè)企業(yè)辦學(xué)創(chuàng)新。

相關(guān)部委應(yīng)加緊制定鼓勵舉辦股份制、混合所有制職業(yè)院校的具體辦法，研究出臺行業(yè)企業(yè)舉辦非營利性職業(yè)學(xué)校的獎補(bǔ)細(xì)則。建議教育、人社等部門適時開展“企業(yè)大學(xué)”舉辦職業(yè)教育學(xué)歷教育的試點工作，為社會力量興辦職業(yè)教育探索新路徑，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力。

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