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2020年省考申論熱點:民生科技,創(chuàng)新惠民

2020-06-21 11:36:00 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:華圖教育

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很多做過胃鏡檢查的人,事后都聞“鏡”色變:裝有攝像頭的細管要順著喉嚨插到胃里,感覺翻江倒海。如今,同樣查看腸胃疾病,家住北京市通州區(qū)的粟女士只需吞服一粒如藥丸大小的“膠囊”即可。

2018年,我國研發(fā)的、全球首臺智能導航膠囊機器人亮相智博會。這個小機器人能夠大顯神通,得益于超低功耗生物芯片設計、多種生物傳感器開發(fā)、高密度系統(tǒng)集成封裝等技術難題被逐一攻克。

科技改變生活,這樣的例子層出不窮。

今年《政府工作報告》提出,發(fā)展民生科技。民生科技指的是什么?近年來民生科技的發(fā)展有哪些亮點?使之更好增進民生福祉,還需要從哪些方面加力?

科技創(chuàng)新民生導向日益突出,成果造福千家萬戶

民生科技,一般是指與民生具有直接關聯(lián)的科學技術,它以服務民生為宗旨,把科技成果轉(zhuǎn)化到與民眾生活緊密相關的活動之中,達到降低成本、提高效益、改善人民生活質(zhì)量的目的。

2011年,科技部印發(fā)了《關于加快發(fā)展民生科技的意見》,明確人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、防災減災為發(fā)展民生科技的四大方向。專家表示,這些領域是民生關注的熱點,卻是以往市場投入的盲點,投入機制、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃等方面存在短板。“十二五”開始,我國科技發(fā)展工作把保障和改善民生放在突出位置,圍繞民生熱點,開展了科技管理體制機制創(chuàng)新,加快組織實施國家科技重大專項并組織實施國家民生科技行動。

以百姓最為關心的醫(yī)藥創(chuàng)新為例,“十二五”期間國家重大科技專項醫(yī)藥專項方面,針對重大疾病防治需求開展的科研攻關碩果累累。截至“十二五”末,累計90個品種獲得新藥證書,在肺癌、白血病防治等領域打破國外專利藥物壟斷。

新藥專項成績斐然,一是得益于創(chuàng)新體系不斷完善——新藥專項重點支持綜合性大平臺、單元技術平臺、資源平臺等創(chuàng)新藥物研發(fā)技術平臺建設,逐步形成了以科研院所和高校為主的源頭創(chuàng)新、以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新、上中下游緊密結(jié)合的網(wǎng)格化創(chuàng)新體系,使新藥自主創(chuàng)新能力大幅提升;二是創(chuàng)新驅(qū)動促進了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——據(jù)初步統(tǒng)計,2015年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入約450億元,較2010年翻兩番,京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)形成相對集中、各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,加快了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》進一步明確:健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術體系。在人口健康方面,“十三五”期間,中央財政資金投入金額超過250億元,涉及新藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、食品安全等多個領域。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的53.5%上升到2019年的59.2%。

科技創(chuàng)新增進民生福祉成效顯著,老百姓真切地感受到了民生科技的“紅利”——

醫(yī)療條件更好了。對帕金森癥患者來說,植入腦起搏器,能有效緩解肢體震顫僵直,提高生活質(zhì)量。過去,腦起搏器只有一家國外公司能生產(chǎn),動輒二三十萬元,普通家庭難以承受。在政策支持下,清華大學李路明教授和團隊研制出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)腦起搏器,價格大幅低于進口產(chǎn)品。2009年11月以來,我國累計完成1.7萬例次國產(chǎn)腦起搏器手術,植入患者超過9000人。國產(chǎn)小分子靶向抗癌藥鹽酸?颂婺嵩趪宜幤穬r格談判中,促使國外專利藥物降價超過50%。

水更干凈了。“一把水壺用了好幾年,一點水垢也沒有。”河北懷來縣沙城鎮(zhèn)居民季全軍說。原來,他家里的直飲水系統(tǒng)采用的是北京理工水環(huán)境科學研究院研發(fā)的先進水處理技術。

科研人員介紹,現(xiàn)在小區(qū)配備的凈水機,大多采用膜凈化技術,產(chǎn)出純凈飲用水要消耗比較多的淡水。北理工團隊創(chuàng)新水處理技術與工藝,修復、凈化、活化和礦化飲用水源,居民家的自來水可以直接飲用,同時減少當?shù)氐牧俊D壳,懷來縣實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)直飲水入戶,日供水量3萬噸,惠及人口約20萬人。

空氣更潔凈了。在“大氣污染成因與控制技術研究”重點專項支持下,我國建立了重污染天氣應對技術體系,厘清了重點地區(qū)大氣重污染成因。其中,京津冀建成了國內(nèi)最大規(guī)模的天地空綜合立體觀測網(wǎng),以及1千米分辨率的精細網(wǎng)格化多污染物動態(tài)源清單。2019年,北京市全年PM2.5濃度為42微克/立方米,較2013年下降53%。

……

科技創(chuàng)新凸顯民生導向,科技研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈圍繞民生需求發(fā)力,越來越多的民生科技于無聲處改變?nèi)藗兊纳睢?/p>

推動社會治理更加精細化、精準化

地震救災,每秒都很珍貴。城市哪個區(qū)域破壞大,破壞程度如何?第一時間了解這些情況,對于救災救援決策非常關鍵。調(diào)查建筑的受損狀態(tài),傳統(tǒng)方法依靠人工勘察,而今,借助超級計算機建成了城市地震災害仿真系統(tǒng),不僅能快速生成所在區(qū)域房屋破壞分布圖,還能為城市規(guī)劃提出科學建議。比如,哪里應該建消防站、醫(yī)院,又該配備多少避難場等。

“對一個百萬數(shù)量級建筑群開展精細化彈塑性仿真分析,用日常的計算平臺,可能永遠也算不出來?煞旁诔売嬎銠C上,幾分鐘就輸出了結(jié)果。”中國地震局工程力學研究所研究員林旭川說。

科技創(chuàng)新不僅改變?nèi)藗兊囊率匙⌒,還極大地提高了社會治理效率,增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在新冠肺炎疫情防控中,很多地方嚴格出入管理,既要驗證身份,還要測量體溫。但戴上口罩后人臉識別效果欠佳,摘下口罩又影響防疫,怎么辦?科大訊飛推出“語音識別+體溫監(jiān)測”出入口管理系統(tǒng),對于出入口采用雙重認證識別方式,即智能語音識別認證配上熱成像測量體溫,實現(xiàn)了非接觸快速驗證。

在安徽省銅陵市,科大訊飛將全市3000多路視頻監(jiān)控進行整合,加上人工智能模型,自動對區(qū)域內(nèi)超過5人的聚集情況進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)后自動分發(fā)給周邊的社區(qū)工作人員,讓他們上前進行人員疏散和疏導。同時在銅陵市的各大菜市場布置了一道“天眼”,市民如果不戴口罩進入,系統(tǒng)自動視頻分析,會將相關信息和抓拍圖片通過短信推送給市場監(jiān)管人員。

“人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術創(chuàng)新。這次疫情防控所彰顯的科技力量,將極大激勵我們把技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,賦能數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展。”科大訊飛副總裁張友國說,科技在應對、處理重大公共衛(wèi)生安全事件中發(fā)揮重要作用,成為提升城市治理能力和治理現(xiàn)代化的有力助手。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與社會發(fā)展研究所所長何光喜認為,科技手段的使用,有助于社會治理從事中干預、事后響應向事前預警、超前預判轉(zhuǎn)變,從網(wǎng)格化向區(qū)塊鏈升級。在環(huán)境治理方面,如一些工業(yè)污染型企業(yè)為減少生產(chǎn)成本,偷排污水、廢氣,普通的人力監(jiān)管模式無法對其實時監(jiān)管,信息時代的網(wǎng)上監(jiān)管模式則有力地解決了監(jiān)管真空問題。“科技手段正在推動社會治理更加精細化、精準化。”他說。

政企齊發(fā)力,把更多科技資源投向民生領域

我國民生科技雖然取得了長足的進步,但與人民群眾日益增長的需求相比,仍有一定的差距。對此,我們應當如何作為?

首先,應進一步轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新理念,把改善民生作為創(chuàng)新的重要標尺。何光喜說,應進一步引導科技資源向民生領域傾斜,推動社會包容、均衡、全面發(fā)展。“比如,為實現(xiàn)綠水青山這個民生愿景,在促進節(jié)能減排科技創(chuàng)新方面要加大鼓勵支持力度,相關產(chǎn)業(yè)政策要及時跟進。”

其次,投入是科技創(chuàng)新的源頭之水。“民生科技投入具有公益屬性,回報周期通常比較長,風險較大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,市場驅(qū)動往往不足。近年來,在政府的支持引導下,民生科技供給不足的局面得到極大改善。在強調(diào)政府加大投入的同時,也要發(fā)揮好市場在資源配置中的作用,引導企業(yè)加大民生科技投入。民生科技在生態(tài)、養(yǎng)老等領域的市場潛力很大。” 中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員呂佳齡認為,政府投入與市場雙驅(qū)動是我國發(fā)展民生科技,提升民生福祉的重要經(jīng)驗。比如,人工智能等信息技術與醫(yī)療、安防領域結(jié)合,不僅便利了人們的生活,還能形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

“十三五”以來至2019年底,中央財政對環(huán)保領域科技創(chuàng)新累計投入約93億元。“當前,在許多民生科技領域,財政資金支持的重點仍是高校院所等事業(yè)單位。”呂佳齡建議,培育民生科技產(chǎn)業(yè),瞄準民生短板加大科技創(chuàng)新支持力度,完善政策體系以激發(fā)市場活力。“只有讓市場的力量參與進來,才能促進民生科技產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”

最后,推動民生科技成果轉(zhuǎn)化,建立以市場需求為導向的成果產(chǎn)出機制。在我國,生物醫(yī)學領域研究成果豐富,可這些研究對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持不夠。專家表示,我國一些科研成果止步于實驗室或樣機階段,產(chǎn)業(yè)價值沒有挖掘出來。讓這些成果不再束之高閣,還需在完善機制體制上下功夫。

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