2020年全國(guó)兩會(huì)工作報(bào)告分析---3個(gè)關(guān)鍵詞透視人大工作報(bào)告

2020年的全國(guó)兩會(huì)必會(huì)引起高度的關(guān)注,在我國(guó)疫情防控取得決定性勝利的時(shí)刻,代表委員齊聚一堂、共商國(guó)是,凝聚了全國(guó)人民的殷切期盼,特別是全面建成小康社會(huì)的決勝年,如何在疫情防控常態(tài)化下實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo),如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升履職能力,這些都將引發(fā)社會(huì)的高度關(guān)注。

3個(gè)關(guān)鍵詞透視人大工作報(bào)告

全國(guó)人大是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu),社會(huì)主義制度體系最核心的部分就是由全國(guó)人大制定,所以人大在我們的日常政治生活和推進(jìn)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面都有舉足輕重的作用。今年的人大常委會(huì)工作報(bào)告,聚焦了完善法律體系、履行監(jiān)督責(zé)任、提升履職能力等幾個(gè)方面。完善法律體系是人大的基本任務(wù),處理好改革與立法之間的關(guān)系,是推進(jìn)立法工作的重要原則。首先,憲法是萬(wàn)法之母,依法治國(guó)的前提是依憲治國(guó),無(wú)論是立法還是立規(guī),都應(yīng)該遵從憲法精神。全國(guó)人大通過(guò)合憲性審查、備案審查,對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋進(jìn)行了備案或者糾正,有效維護(hù)了國(guó)家法制統(tǒng)一,為制度體系的統(tǒng)一性做了充分保障。其次,立法要緊跟時(shí)代,要能夠回應(yīng)時(shí)代之問(wèn),解決社會(huì)中的突出問(wèn)題。我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵期,各項(xiàng)法律法規(guī)既有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù),也有助推改革發(fā)展的任務(wù),這樣才能確保我們的改革于法有據(jù),才能保證改革任務(wù)的落實(shí)。在這方面,我們修改了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、證券法,制定社區(qū)矯正法并廢止有關(guān)收容教育法規(guī)和制度,審議契稅法、出口管制法草案,作出了在自貿(mào)區(qū)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定等授權(quán)決定,回應(yīng)了改革需求;制定或?qū)徸h了疫苗管理法、生物安全法草案等醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律,針對(duì)疫情防控要求作出了全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定,依靠法律制度手 段 解 決 社 會(huì) 中 的 突 出 問(wèn) 題。最 后,以 高 質(zhì) 量 立 法 推 動(dòng) 高 質(zhì) 量 發(fā)展,只有建立高質(zhì)量的法律體系,才能為改革發(fā)展更好的保駕護(hù)航。在立法過(guò)程中要緊跟政策要求,提升立法的時(shí)效性;要廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),提升立法的公信力;要圍繞關(guān)鍵問(wèn)題建立完整的法規(guī)體系,提升立法的系統(tǒng)性。我們可以相信,我國(guó)社會(huì)主義法律體系一定會(huì)不斷完善,為我們的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供更加密實(shí)、有效的保護(hù)網(wǎng)。

人大是我國(guó)重要的權(quán)力機(jī)關(guān),也是監(jiān)督機(jī)關(guān),如何代表人民有效履行監(jiān)督責(zé)任是重要工作內(nèi)容。人大監(jiān)督,既要做好常規(guī)性監(jiān)督,也要關(guān)注專項(xiàng)性監(jiān)督;既要抓住重要節(jié)點(diǎn),也要保持監(jiān)督常態(tài)化;既要關(guān)注監(jiān)督過(guò)程,也要注意提升監(jiān)督實(shí)效。人大要對(duì)政府和兩高工作報(bào)告、預(yù)決算情況等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督,但是專題問(wèn)題更為重要,民生保障、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)權(quán)改革、文化建設(shè)等與百姓生活息息相關(guān)的具體方面,更需要人大代表人民履行監(jiān)督責(zé)任,才能推動(dòng)解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。人大要抓住工作報(bào)告審議等重要節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì),及時(shí)、全面了解各部門工作開(kāi)展情況,及時(shí)提出質(zhì)疑和意見(jiàn),與此同時(shí)也要注意在平時(shí)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督,注重于各項(xiàng)政策落實(shí)的具體事件中介入監(jiān)督,這樣才能保證工作部署合規(guī)合理又能切實(shí)落地。人大監(jiān)督是法定職權(quán),要認(rèn)真履行,不僅要有過(guò)程,更要突出實(shí)效,要充分利用開(kāi)會(huì)審議、專題調(diào)研、專題詢問(wèn)等方式切實(shí)了解實(shí)際情況,深挖問(wèn)題根源,要通過(guò)第三方評(píng)估等形式提升監(jiān)督的科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性,讓人大監(jiān)督確實(shí)影響行政司法的改善,為人民的幸福生活加一道保護(hù)。

人大代表是人民利益和心聲的代言人,代表的能力直接決定了人大機(jī)關(guān)職能履行的質(zhì)量,所以加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)是人大作用充分發(fā)揮的關(guān)鍵。首先要尊重代表,讓代表能夠真說(shuō)話、說(shuō)真話、敢說(shuō)話,人大常委會(huì)制定了加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的35條具體措施,切實(shí)保障代表依法履職。第二,要給人大代表提供密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)和機(jī)會(huì),要讓代表有話說(shuō)、會(huì)說(shuō)話,推動(dòng)全國(guó)人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng),組織開(kāi)展專題調(diào)研、考察和視察,組織代表參加集中培訓(xùn),讓人大代表能夠了解社會(huì)全面、真實(shí)情況,又能提升人大代表為民發(fā)聲代言的能力。尤其是在疫情防控中,廣大代表投身抗疫一線,切實(shí)參與和感受到了服務(wù)人民的過(guò)程。最后,代表說(shuō)的話要見(jiàn)到效果,這是保證代表履職起到實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。全國(guó)人大主席團(tuán)交付的代表議案全部辦理完畢,8160件建議交由有關(guān)承辦單位辦理,完成率達(dá)到了71.3%;在常委會(huì)工作中邀請(qǐng)代表列席參加,邀請(qǐng)代表參與立法的全過(guò)程,這些都是讓履職見(jiàn)實(shí)效的具體體現(xiàn)。當(dāng)然,我們的人大代表在履職過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,常委會(huì)對(duì)人大代表的履職服務(wù)還存在不足,這既是當(dāng)前的問(wèn)題,也是下一步提升的方向。立法、監(jiān)督、履職,這3個(gè)關(guān)鍵詞是對(duì)人大常委會(huì)工作的精辟總結(jié),也飽含著人民群眾對(duì)人大下一步工作的殷切期盼。在過(guò)去,人民代表大會(huì)制度已經(jīng)為祖國(guó)的發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了重大推動(dòng)和保障作用;在未來(lái),人民代表大會(huì)制度將繼續(xù)為改革發(fā)展、偉大復(fù)興貢獻(xiàn)新的力量。

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