面試熱點：開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理行動

熱點概況

針對已開展一年多的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理專項行動，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，北京共排查12681家校外培訓(xùn)機構(gòu)，責(zé)令整改1.2萬次，停止辦學(xué)565家，并建立黑白名單制度，列入白名單的有785家，列入黑名單的有113家。

深度分析

(一)關(guān)注點一：事件本質(zhì)

此舉措充分體現(xiàn)了國家和相關(guān)部門對于校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展、青少年學(xué)習(xí)和身心健康成長的一種關(guān)注。

(二)關(guān)注點二：現(xiàn)實意義

1.校外培訓(xùn)機構(gòu)與校內(nèi)教育是相互補充、相互依賴的關(guān)系，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在遵從教育方針、遵從素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上尋求健康良性發(fā)展。

2.這一舉措也給校外培訓(xùn)機構(gòu)提了一個醒，旨在治理培訓(xùn)行業(yè)亂象、規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為、消除潛在安全隱患、減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

(三)關(guān)注點三：對策建議

1.進(jìn)一步完善提出依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理四條基本工作原則，突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”;

2.從規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)、減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從6個方面提出治理任務(wù)和整改要求;

3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制、做實專項治理、重視宣傳引導(dǎo)。

面試模擬

北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，自2018年4月以來，北京開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理專項行動，共排查12681家校外培訓(xùn)機構(gòu)，列入黑名單的有113家。對此，你怎么看?

【參考解析】

開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理專項行動充分體現(xiàn)了國家和相關(guān)部門對于校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展、青少年學(xué)習(xí)和身心健康成長的一種關(guān)注，旨在治理培訓(xùn)行業(yè)亂象、規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為、消除潛在安全隱患、減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

校外培訓(xùn)機構(gòu)與校內(nèi)教育是相互補充、相互依賴的關(guān)系，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在遵從教育方針、遵從素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上尋求良性發(fā)展。但是目前的校外培訓(xùn)機構(gòu)存在諸多問題，歸納起來主要有下面幾點：

一是校外培訓(xùn)市場龐大，監(jiān)管困難。校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，涉及教育、消防、公安、工商、住建等多個部門，培訓(xùn)機構(gòu)地址分散，從業(yè)人員眾多，參與培訓(xùn)的學(xué)生眾多。一些臨時培訓(xùn)班隱蔽在居民住宅樓深處，難以察覺;培訓(xùn)機構(gòu)多在節(jié)假日上課，這些都是監(jiān)管困難的原因。

二是無證辦學(xué)、隨意辦學(xué)。即使是經(jīng)過教育部門審批的培訓(xùn)機構(gòu)，在課程設(shè)置、教學(xué)規(guī)范、培訓(xùn)費用等方面也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，師資力量、教學(xué)效果等信息大多不透明。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛或人身傷亡事故，家長維權(quán)困難，容易成為社會不穩(wěn)定因素。

三是很多校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)，出現(xiàn)了“超標(biāo)教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強化應(yīng)試”等不良行為。有些校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，出現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

四是增加學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。假期本應(yīng)是學(xué)生放松身心的時期，但諸多學(xué)生紛紛走進(jìn)各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并沒有減輕。一方面因為應(yīng)試教育的壓力尚未消除，另一方面是因為一些家長的“著急式跟風(fēng)”心態(tài)，別的學(xué)生補課，自己的孩子不補就會落后，最終形成惡性循環(huán)。這既增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，也加大了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

針對校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的諸多問題，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳共同發(fā)布了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)展開校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，提出依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理四條基本工作原則，突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”，從規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)、減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從6個方面提出治理任務(wù)和整改要求，其中包括嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織等級考試及競賽、堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)“超綱教學(xué)”等措施。

一是明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。提出三條底線基本要求，在場所條件方面，提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，特別強調(diào)符合安全條件，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不得低于3平方米。在師資條件方面，提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的教師隊伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，從事語文、數(shù)學(xué)、英語以及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師，必須具有相應(yīng)的教師資格等基本要求。在管理條件方面，提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求做到黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織同步設(shè)置，黨的工作同步開展，必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度以及服務(wù)承諾。

二是依法審批登記。按照《民辦教育促進(jìn)法》，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記實行屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開展培訓(xùn)。明確培訓(xùn)機構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批，取得辦學(xué)許可證后，再按照所屬的類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或者營業(yè)執(zhí)照�？缈h域設(shè)立的分支機構(gòu)或者培訓(xùn)點，需要到分支機構(gòu)或者培訓(xùn)點所在的縣級教育部門履行審批手續(xù)，已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如果不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的，要依法吊銷辦學(xué)許可證。

三是規(guī)范培訓(xùn)行為。從細(xì)化培訓(xùn)安排，踐行誠實守信、規(guī)范收費管理等三個方面做出具體規(guī)定，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時間等，要向所在地的縣級教育部門進(jìn)行審核備案，并向社會公布。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處的年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超出所在縣區(qū)中小學(xué)同期教學(xué)進(jìn)度，也就是控制超前、超標(biāo)培訓(xùn)問題。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行�學(xué)校教學(xué)時間相沖突，要實事求是地制定招生簡章、制作招生廣告，自覺接受社會監(jiān)督，防止一些夸大、欺騙的招生宣傳。不得一次性收取時間跨度超過三個月的費用。

四是強化監(jiān)督管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)治理重在監(jiān)管制度，要求各地完善日常監(jiān)管，明確各部門的具體職責(zé)，落實年檢年報制度。校外培訓(xùn)機構(gòu)證照實行年檢和年度報告公示制度，優(yōu)化完善民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理平臺，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，充分發(fā)揮政府部門主動巡察、教育督導(dǎo)、年檢年報和社會舉報的作用，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)和有資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)存在的違法違規(guī)辦學(xué)行為。

五是提高中小學(xué)育人能力。堅決查處中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為。嚴(yán)明入學(xué)紀(jì)律，堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，剪斷校外培訓(xùn)機構(gòu)和中小學(xué)招生的利益關(guān)系，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。進(jìn)一步提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，完善學(xué)校服務(wù)、強化學(xué)校育人功能，緩解廣大學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)機構(gòu)的依賴情緒。

六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制、做實專項治理、重視宣傳引導(dǎo)。政府協(xié)調(diào)教育、公安、消防、工商等部門組成聯(lián)合整頓小組，對我市培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行集中清理整頓，重點治理無資質(zhì)和存在安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范市場，切實維護(hù)廣大群眾利益，二是加強輿論宣傳，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目跟風(fēng)、盲目攀比，切實減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

只有各地行政部門、高校、教育研究單位、行業(yè)組織、校外培訓(xùn)機構(gòu)形成合力，正確引導(dǎo)社會輿論，宣傳科學(xué)教育觀、成才觀，營造校外教育良好生態(tài)，共同促進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范健康有序發(fā)展的長效機制，為新時代中國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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