“小菜籃”穩(wěn)產(chǎn)保供 “大民生”安定保穩(wěn)

編者按：2月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議并發(fā)表重要講話，就有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求。本網(wǎng)將圍繞這八點(diǎn)要求邀請(qǐng)多位權(quán)威專家進(jìn)行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第七篇解讀，圍繞“切實(shí)保障基本民生”詳解戰(zhàn)“疫”如何“精準(zhǔn)”出招，確�；�本民生不斷檔。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障基本民生，并就生活必需品保障、補(bǔ)貼、困難家庭和特殊群體照顧、救治和用藥等方面提出了具體要求。

保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià) 織密民生保障“兜底網(wǎng)”

“疫情防控的關(guān)鍵階段，更要關(guān)注保障基本民生。”針對(duì)習(xí)近平提出的“切實(shí)保障基本民生”的要求，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華認(rèn)為，衣食住行為民生之本，是老百姓關(guān)注的頭等大事。紓民困、解民憂，盯緊老百姓最關(guān)心的事，也是疫情防控的重要組成部分。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)，越要織密民生保障“兜底網(wǎng)”。

河北省邯鄲市永年區(qū)西河莊鄉(xiāng)河西堡村的大棚里，農(nóng)民正在管理、收獲蔬菜，以保障疫情防控期間居民生活必需品的供應(yīng)。胡高雷/人民圖片

1月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通過視頻會(huì)形式啟動(dòng)“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列行動(dòng)，推動(dòng)物美集團(tuán)、阿里巴巴、首農(nóng)集團(tuán)、中糧集團(tuán)等多家企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)作出承諾，在疫情防控期間保障重要民生商品價(jià)格不漲、質(zhì)量不降、供應(yīng)不斷。截至目前，有7000多家企業(yè)參與行動(dòng)，其中近一半都是規(guī)模以上的龍頭食品企業(yè)，這些企業(yè)在“三保”行動(dòng)中發(fā)揮著中流砥柱作用。

保障產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)與企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)緊密相連。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵(lì)同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。”當(dāng)下，以江蘇、河南為代表的多地省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超六成；全國(guó)大部分煤炭、煉油企業(yè)已經(jīng)基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)；電力、油氣開采企業(yè)都保持連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)。

農(nóng)民“賣菜難”，市民“買菜難”，怎么辦？民生的“痛點(diǎn)”就是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)施策的“靶點(diǎn)”：“要落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主副食品供應(yīng)。要密切關(guān)注疫情對(duì)市場(chǎng)供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價(jià)過快上漲。”

為破解農(nóng)產(chǎn)品供銷難題，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門多次發(fā)文，要求做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作；各地政府紛紛建立疫期應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，積極開拓銷售渠道，推動(dòng)政企合作，打造“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜基地+社區(qū)店”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售融合發(fā)展。

為打通生活物資運(yùn)輸梗阻，多部門多地建立健全重要物資供應(yīng)綠色通道，保障重要生活物資的運(yùn)輸。如交通運(yùn)輸部等多部門全力保障農(nóng)產(chǎn)品等物資運(yùn)輸“綠色通道”便捷通暢，確保物資出得了村、上得了路、進(jìn)得了城、上得了桌。

為維護(hù)疫情期間市場(chǎng)價(jià)格秩序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)了“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格日?qǐng)?bào)制度；各地市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加大巡查，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)打散布漲價(jià)謠言、囤貨居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利等違法行為，確保市民買到“放心菜”。

疫情期間，青島市嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)一家超市蔬菜價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。（新華社記者 李紫恒攝）

“從全國(guó)來看，各類生活必需品市場(chǎng)供給充足，農(nóng)產(chǎn)品銷路順暢，商品物價(jià)有漲有跌，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本平穩(wěn)。”西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授曹瀟分析認(rèn)為，疫情會(huì)對(duì)產(chǎn)品的供應(yīng)及價(jià)格產(chǎn)生階段性影響，但不會(huì)出現(xiàn)大面積缺貨及物價(jià)持續(xù)上漲的情況。近一段時(shí)間，各地區(qū)各部門采取一系列保供穩(wěn)價(jià)措施，高度重視“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”等商品供應(yīng)，積極暢通物流通道，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，這些政策舉措對(duì)平抑物價(jià)，保障產(chǎn)品供銷起到重要作用。

不讓一人“掉隊(duì)” 為困難群體構(gòu)筑防護(hù)墻

人饑己饑，人溺己溺。越是處于疫情防控特殊時(shí)期，越要把困難群眾生活冷暖掛在心頭，確保他們吃穿等基本生活有保障和防疫措施落實(shí)到位，避免讓他們成為“孤島”。

習(xí)近平總書記要求，“要強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧，安排好基本生活。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。”

“疫情期間的隔離給普通群眾帶來的只是生活不方便、行動(dòng)不自由，而對(duì)于困難群體而言則可能面臨生存危機(jī)。在這種情形下，更需要有更加全面的保障措施。”中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障低收入困難群體和因疫情被隔離在外地不能回家的流動(dòng)人口的基本生活，為城鄉(xiāng)一老一幼提供相應(yīng)的公共服務(wù)或社區(qū)服務(wù)，同時(shí)需要統(tǒng)籌規(guī)劃抗擊疫情期間全面發(fā)揮社會(huì)保障制度，以維系和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常發(fā)展的積極功能。

利民之事，絲發(fā)必興。中央各部門和地方各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策和舉措，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際困難，及時(shí)為受疫情影響的弱勢(shì)群體送上溫暖。

民政部日前召開全國(guó)民政“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作視頻會(huì)議，要求各地民政部門對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、目前無法返院的老人、留守老人、留守兒童、社會(huì)散居孤兒、困境兒童等特殊服務(wù)對(duì)象進(jìn)行摸底，開展有針對(duì)性的走訪探視和必要幫助。

湖北、浙江、江蘇等多地發(fā)改部門及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向符合條件的生活困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。其中，武漢市在做好本地困難群眾兜底保障工作的同時(shí)，為疫情期間滯留武漢外地人員提供服務(wù)保障，特別是對(duì)有求助需求、生活無著落人員，做好托底保障。

北京、上海、新疆等多地黨員干部走進(jìn)家家戶戶，提供“管家式”服務(wù)。不僅為困難群眾定期免費(fèi)發(fā)放米面油、蔬菜等生活物資，還定期主動(dòng)上門走訪，開展疫情防控排查工作，解決困難戶防疫、生活、買藥、就醫(yī)等問題。

“特殊時(shí)期應(yīng)該為對(duì)弱勢(shì)群體提供多層次、精準(zhǔn)精細(xì)救助。要對(duì)困難群眾進(jìn)行摸底排查，確保救助一戶不落、一人不漏，對(duì)因疫情返貧新致貧的群眾要即時(shí)幫扶。”中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來軍建議，國(guó)家和社會(huì)在開展民生保障工作時(shí)應(yīng)更細(xì)致。對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重、生活困難較大的百姓，可以提供一定的生活補(bǔ)貼；對(duì)于生活資金緊張的企業(yè)職工以及其他從業(yè)人員，可以鼓勵(lì)提前發(fā)放工資；地方政府可以開通民生求助熱線或網(wǎng)絡(luò)熱線，及時(shí)聆聽民聲并提供幫助。

精準(zhǔn)分區(qū)分級(jí) 保障人民日常醫(yī)療服務(wù)

在抓好疫情防控工作的同時(shí)，群眾的就醫(yī)需求該如何滿足？非新冠肺炎重病患者的生命通道怎么保障？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應(yīng)、一般患者就醫(yī)有渠道。”

疫情期間，北京協(xié)和醫(yī)院正式啟用“全日線下門診、各科專業(yè)性熱線電話咨詢、互聯(lián)網(wǎng)線上咨詢”三位一體門診服務(wù)模式，滿足患者就醫(yī)需求。

“對(duì)于人民群眾的就醫(yī)需求，要根據(jù)各地疫情形勢(shì)不同，要分類管理、精準(zhǔn)施策。不能只顧全力應(yīng)對(duì)新冠肺炎，而忽略了其他群眾的就醫(yī)需求。”洪向華建議，疫情較輕地區(qū)，工作重心仍是全力做好新冠肺炎患者救治，同時(shí)要特別關(guān)注兒童、老年、婦女等重點(diǎn)人群，以及腫瘤、尿毒癥等重點(diǎn)患者的醫(yī)療需求。疫情較輕地區(qū)，在繼續(xù)抓好疫情防控的同時(shí)，要做好日常的醫(yī)療服務(wù)工作，線上引導(dǎo)患者錯(cuò)峰就診，盡量減少人群聚集，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

為緩解疫情期間的其他疾病患者的治病難問題，國(guó)家衛(wèi)健委日前印發(fā)通知，要求各地落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化管理要求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)和保障正常的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾就醫(yī)需求。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面向人民群眾提供日常醫(yī)療服務(wù)。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快有序提供正常醫(yī)療服務(wù)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在重點(diǎn)抓好疫情防控工作的同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)患者的醫(yī)療服務(wù)保障，滿足患者基本的、必須的就醫(yī)需求。

“保障日常醫(yī)療服務(wù)是科學(xué)防疫的應(yīng)有之義。目前，全國(guó)各地疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，不少地區(qū)連續(xù)數(shù)日零新增。在這種情況下，各地應(yīng)一手抓疫情防控，一手抓醫(yī)療服務(wù)，兩手抓、兩不誤。為了避免交叉感染，各地可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開通‘云診室’、‘微病案’，為患者提供便捷安全高效的醫(yī)療服務(wù)。”鄭功成認(rèn)為，這次疫情是對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生體系的一次大考，總體是合格的，但也暴露出了些許短板弱項(xiàng)。他建議，進(jìn)一步改革完善重大疫情防控救治體系，加快建立健全的醫(yī)療保障制度，真正實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，切實(shí)解除人民群眾在重大疫情中的后顧之憂。

民生保障有“力度”，百姓生活有“溫度”。“疫”情大考下，一系列看得見、摸得著的舉措，直擊民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，從細(xì)微處做實(shí)做好民生保障工作，每一個(gè)細(xì)節(jié)背后，流淌的都是濃濃的為民情懷。病魔無情人有情，在這場(chǎng)疫情面前，全國(guó)各地的醫(yī)療力量團(tuán)結(jié)一致沖鋒“疫”線。在后方，一攬子惠民生保供應(yīng)舉措政策及時(shí)出臺(tái)，實(shí)實(shí)在在地兜起了人民福祉。隨著民生保障工作持續(xù)推進(jìn)和醫(yī)護(hù)人員的不懈努力，我們正蹄疾步穩(wěn)邁進(jìn)“春天里”。

原標(biāo)題：“小菜籃”穩(wěn)產(chǎn)保供 “大民生”安定保穩(wěn)

原文鏈接：http://politics.people.com.cn/n1/2020/0305/c1001-31618824.html

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