蹄疾而步穩(wěn)，“世界工廠”的機(jī)器聲已隆隆響起

編者按：2月23日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議并發(fā)表重要講話，就有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求。本網(wǎng)將圍繞這八點(diǎn)要求邀請(qǐng)多位權(quán)威專家進(jìn)行系列解讀，助您更深入理解總書(shū)記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第五篇解讀，圍繞“推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，詳解如何以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

“我有熔噴布，誰(shuí)有口罩機(jī)？”“我有易捷店，誰(shuí)有滯銷品？”又產(chǎn)口罩又賣菜，連日來(lái)，中石化這支企業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的“硬核跨界”走紅網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，盒馬鮮生的“共享員工”，廣西柳州車企的“五菱牌口罩”……這場(chǎng)新冠肺炎疫情，讓我們刷新了對(duì)企業(yè)“界限”的認(rèn)知，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，辦法總比困難多。

2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就“推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容單獨(dú)提出，為下一步具體工作指明了方向。

分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控 “一企一策”蹄疾步穩(wěn)

“這是推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的主要內(nèi)容”，針對(duì)習(xí)近平提出的“推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的要求，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏認(rèn)為，著力點(diǎn)在三方面：一是“盡快”，保供給、保生產(chǎn)、保增長(zhǎng)；二是“分區(qū)分級(jí)施策”，要按照差異化防控策略，酌情復(fù)工復(fù)產(chǎn)；三是“精準(zhǔn)”，把握重點(diǎn)需求、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域恢復(fù)生產(chǎn)。

承建大浦高速的中建交通建設(shè)集團(tuán)廣西分公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，將全力加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把‘失去的一個(gè)月時(shí)間’補(bǔ)回來(lái)”，如期實(shí)現(xiàn)2020年底建成通車的目標(biāo)，早日惠及百姓。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，加快在建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，企業(yè)“國(guó)家隊(duì)”帶頭開(kāi)工，截至2月中旬，96家中央企業(yè)所屬2.3萬(wàn)余戶生產(chǎn)型子企業(yè)的復(fù)工率已超過(guò)80%。

員工回不來(lái)，原料供不上，產(chǎn)品出不去？企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的堵點(diǎn)，就是習(xí)近平精準(zhǔn)施策的“靶點(diǎn)”：“要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制”。

員工回不來(lái)就接回來(lái)。各地政府“包機(jī)包車”，企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接運(yùn)，有序組織務(wù)工人員“跨區(qū)”返崗；原料供不上國(guó)家?guī)湍阏�。供需�?duì)接已經(jīng)從企業(yè)間“喊話”合作到國(guó)家牽線搭橋，國(guó)資委推出了重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)供需對(duì)接專區(qū)服務(wù)小程序，河南等省份還建立了“一企一策”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；產(chǎn)品出不去物流行業(yè)就加快復(fù)工步伐，全國(guó)的客運(yùn)、物流、快遞業(yè)等復(fù)工率持續(xù)增長(zhǎng)。

首經(jīng)貿(mào)中國(guó)流通研究院副院長(zhǎng)、貿(mào)經(jīng)系系主任李智認(rèn)為，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于原料、能源、備品備件、半成品和產(chǎn)成品的運(yùn)輸要全力推動(dòng)物暢其流，最大限度地打破交通管制和地域隔離，消除復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的供應(yīng)鏈障礙。

產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)同 政策保障“暖企”“助企”

當(dāng)前，疫情拐點(diǎn)仍尚未來(lái)臨，想要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)依然面臨諸多問(wèn)題。習(xí)近平指出，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。“區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”

“要有針對(duì)性地抓大放小，以線帶點(diǎn)，以面帶點(diǎn)，推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”李智建議，要推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的線面責(zé)任制：以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，梳理產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)；以地方政府牽頭，梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)工計(jì)劃，集中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；以疫情逐步緩解過(guò)程中消費(fèi)需求的逐步釋放為動(dòng)力，帶動(dòng)中小服務(wù)企業(yè)和零星分布企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

當(dāng)前，中央各部門和地方各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策和舉措，在穩(wěn)定預(yù)期、扶持中小企業(yè)等方面取得了良好的效果。尤其是，國(guó)務(wù)院決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和實(shí)施緩繳住房公積金政策，極大提振了中小微企業(yè)的信心。

在一系列“暖企行動(dòng)”的支持下，曾經(jīng)公開(kāi)表示甚至可能“撐不過(guò)3個(gè)月”的內(nèi)蒙古西貝餐飲集團(tuán)在多方幫助下迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。在金融部門支持下，銀行給企業(yè)貸款提供大力幫助，幫企業(yè)補(bǔ)充現(xiàn)金流，還有稅務(wù)部門減稅，人社部門減、免或者緩繳五險(xiǎn)一金等等，西貝公關(guān)負(fù)責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，“這對(duì)企業(yè)幫助非常大，我們對(duì)打贏這場(chǎng)戰(zhàn)‘疫’信心十足”。

像西貝這樣的案例還有很多。為提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，國(guó)務(wù)院客戶端還上線中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專區(qū)，全力保障小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)。李智強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和市場(chǎng)運(yùn)行的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)預(yù)警復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)和突出問(wèn)題，便于各級(jí)政府集中力量攻堅(jiān)解決。這一階段性的監(jiān)測(cè)工作，當(dāng)期可以強(qiáng)化對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)控，未來(lái)可以有效延續(xù)并進(jìn)行功能延伸，成為各城市向智慧城市邁進(jìn)的重要支點(diǎn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)潛力

“對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雖然國(guó)家和社會(huì)給予了很多救助，但企業(yè)自身積極應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生產(chǎn)以及取得更好發(fā)展的更為根本的因素”，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來(lái)軍認(rèn)為，企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮自身的資源和潛力，在管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面尋求突破，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力、業(yè)務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，還要捕捉疫情危機(jī)催生出的新業(yè)態(tài)、新機(jī)遇，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新的利潤(rùn)空間。

疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。對(duì)今后該如何發(fā)展，習(xí)近平作出重要判斷：“一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。”

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，疫情意外催生了新風(fēng)口，“線上業(yè)務(wù)”疫情之下逆勢(shì)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)零售切換主戰(zhàn)場(chǎng)，變革正在發(fā)生。

2月14日，百度發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎搜索大數(shù)據(jù)報(bào)告-復(fù)工篇》顯示，1月18日至2月中旬，在線教育、在線醫(yī)療、在線娛樂(lè)與生鮮電商四大行業(yè)整體熱度環(huán)比增長(zhǎng)超100%。據(jù)證券時(shí)報(bào)數(shù)據(jù)研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，2020年主要“到家服務(wù)平臺(tái)”春節(jié)期間實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)較2019年平均增幅超過(guò)400%。其中，叮咚買菜春節(jié)期間成交額較去年同期增加600%，京東到家春節(jié)期間成交額較去年同增加470%。

疫情不可避免的對(duì)百貨商品的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)造成了沖擊。中國(guó)百貨行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，百貨企業(yè)1月份平均銷售額大致為去年同期25%，銷售收入斷崖式下跌。對(duì)比2003年SARS期間數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)者信心指數(shù)隨著疫情的爆發(fā)短暫回落了兩個(gè)月后企穩(wěn)修復(fù)，糧油食品飲料煙酒品類等必選消費(fèi)表現(xiàn)好于可選消費(fèi)。

疫情下，消費(fèi)習(xí)慣變遷或可能帶來(lái)長(zhǎng)期變化。可選消費(fèi)類的服裝、化妝品等百貨公司紛紛加大線上布局，除傳統(tǒng)網(wǎng)店外、更是采取了直播、社群營(yíng)銷等多種線上銷售方式，各線上平臺(tái)也加大了對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度。

“在推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面要注重轉(zhuǎn)‘危’為‘機(jī)’。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授、博導(dǎo)洪向華指出，疫情之下，一些傳統(tǒng)行業(yè)受到?jīng)_擊，但是一些行業(yè)因?yàn)橐咔榈脑�因，行業(yè)需求和市場(chǎng)潛力不斷得到放大，醫(yī)療健康、智能制造等行業(yè)，在流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的一些流通和消費(fèi)方式也會(huì)得到擴(kuò)大。這些因疫情而會(huì)得到壯大的行業(yè)要積極引導(dǎo)好，保護(hù)好、發(fā)展好。“同時(shí)，我們要抓緊培育和壯大諸如節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等作為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”

中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的國(guó)家，已經(jīng)建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。面對(duì)疫情，全國(guó)一盤棋，我們充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我們強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力和企業(yè)間迸發(fā)出的資源整合力量，正逐一顯現(xiàn)。與2003年的SARS疫情不同，當(dāng)今中國(guó)已深刻融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。眼下，“世界工廠”的機(jī)器聲，已經(jīng)隆隆響起。 

原標(biāo)題：蹄疾而步穩(wěn)，“世界工廠”的機(jī)器聲已隆隆響起

原文鏈接：http://politics.people.com.cn/n1/2020/0303/c1001-31614696.html

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