2021國考申論備考：中國慈善事業(yè)該何去何從

2020年疫情爆發(fā)，全國各地的善款和物資紛紛涌向?yàn)?zāi)區(qū)。然后，隨之而來是公眾質(zhì)疑湖北省紅十字會(huì)對接收捐贈(zèng)的防疫口罩分配不合理問題等諸多問題，一時(shí)間將武漢紅十字會(huì)推上了風(fēng)口浪尖。

這一方面反映了公眾對慈善事業(yè)的關(guān)注與真心期待，因?yàn)榇壬瞥休d著公眾的愛心、社會(huì)的良善，人們希望慈善事業(yè)成為道德、干凈的公益事業(yè)，這是人心向善的具體體現(xiàn);另一方面也暴露了當(dāng)前慈善組織與慈善活動(dòng)還存在著一些問題，包括公信力不足、信息披露不充分、運(yùn)行機(jī)制不良、應(yīng)對突發(fā)事件能力欠缺等，這顯然不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要與公眾的愿望。

應(yīng)當(dāng)說，在武漢新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)系統(tǒng)的工作人員與其他系統(tǒng)一樣付出了同樣異常艱辛的努力并且還在繼續(xù)付出，許多紅十字會(huì)志愿者亦在夜以繼日地工作著，我們不能因?yàn)橘|(zhì)疑而否定紅十字會(huì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，但其工作中存在的不足與機(jī)制問題確實(shí)反映了慈善活動(dòng)中信息披露和接受社會(huì)監(jiān)督的必要性、重要性。

在當(dāng)前的情形下，我認(rèn)為特別需要保持理性，社會(huì)各界需要在進(jìn)一步了解慈善事業(yè)的基礎(chǔ)上參與慈善、監(jiān)督慈善活動(dòng)，慈善業(yè)界更應(yīng)當(dāng)抓住這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的契機(jī)，在繼續(xù)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與積極性的同時(shí)，打造并不斷鞏固自己的公信力，進(jìn)而促使我國慈善事業(yè)步入公眾信任、能力卓越、有影響力且能夠?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)與社會(huì)治理做出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)公益事業(yè)。

其一，慈善組織必須將公信力視為自己的生命，在信息披露與行動(dòng)效力上下真功夫。慈善學(xué)界有一個(gè)基本共識，就是慈善事業(yè)的生命力與動(dòng)員能力取決于公信力，公信力又取決于充分的信息披露與快捷有效的行動(dòng)力。信息不透明的慈善組織與慈善活動(dòng)不值得公眾信任，行動(dòng)遲緩的慈善組織與慈善活動(dòng)同樣是減損捐獻(xiàn)者愛心的行為。因此，慈善組織與慈善活動(dòng)任何時(shí)候都必須將公信力建設(shè)擺在首位，盡力做好信息準(zhǔn)確披露工作，并建立規(guī)范流程盡可能快捷地將善款善物送達(dá)有需要者，否則無異于是自傷甚至自殺行為。

其二，必須建立健全的慈善協(xié)作機(jī)制，在信息共享、資源協(xié)調(diào)上下真功夫。現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性決定了政府可能失靈，市場可能失靈，慈善組織也可能失靈，只有多方互補(bǔ)并有機(jī)協(xié)同才能真正建成健康有序的和諧社會(huì)。在重大災(zāi)難面前，社會(huì)公眾的捐獻(xiàn)熱情被空前激發(fā)，但單個(gè)慈善組織往往缺乏對相關(guān)資訊的充分了解，如果沒有信息共享平臺與多方協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅無法確保慈善行動(dòng)的快速與有效，而且可能導(dǎo)致慈善資源低效甚至浪費(fèi)，因此，只有建立健全、高效的慈善運(yùn)行機(jī)制才能避免慈善機(jī)制失靈。

其三，必須強(qiáng)化樞紐型慈善組織的責(zé)任與能力，同時(shí)培育民間慈善組織。重大災(zāi)難中的慈善活動(dòng)無異于一場重大戰(zhàn)役，沒有樞紐型慈善組織主導(dǎo)，不可能產(chǎn)生良好的效果。在這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)役中，紅十字會(huì)、慈善總會(huì)被指定為當(dāng)?shù)亟邮站栀?zèng)和分配慈善資源的專責(zé)機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)?shù)募词菢屑~型慈善組織之角色，這些組織雖然相對其他單個(gè)慈善組織具有組織體系成形的優(yōu)勢，但自身能力卻是明顯不足，也無法調(diào)動(dòng)其他慈善組織一起承擔(dān)責(zé)任。

同時(shí)，在這樣重大的災(zāi)難事件中，相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)清楚自己是否具備扮演樞紐型慈善組織的能力，平時(shí)不積能，用時(shí)顯無能，既將自己擺到了尷尬的位置，更會(huì)耽誤應(yīng)急、損害公共利益。特別需要指出的是，我國慈善事業(yè)的發(fā)展需要大量類似于韓紅愛心慈善基金會(huì)這樣的民間組織，政府不應(yīng)當(dāng)將公信力強(qiáng)的民間慈善組織排除在樞紐型慈善組織之外，而是有責(zé)任培育這些民間慈善組織并使其中的先進(jìn)組織成為可以與政府進(jìn)行良好合作的樞紐型慈善組織，讓在平時(shí)競爭性發(fā)展中自然形成的樞紐型慈善組織來擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)者的角色，較之政府在遭遇重大災(zāi)難時(shí)利用公權(quán)力指定臨時(shí)性的樞紐慈善機(jī)構(gòu)顯然更有利于慈善事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)還能夠避免慈善組織失誤變成政府的直接責(zé)任。

其四，必須在慈善事業(yè)發(fā)展中注入理性，讓慈善事業(yè)在健康發(fā)展軌道上持續(xù)發(fā)展。一方面，社會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人心向善、人人行善，這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎中一些餐館停業(yè)后還為一線防控疫病的醫(yī)護(hù)人員送去可口飯菜、一些出租車司機(jī)免費(fèi)接送患者等行為，表明中國人民從來不乏善愛之心，這些個(gè)體化的善行永遠(yuǎn)值得大力弘揚(yáng)。

另一方面，還需要了解《慈善法》中的有關(guān)規(guī)制，如基于慈善活動(dòng)需要相應(yīng)的成本，法律規(guī)定可以提取一定的管理費(fèi);基于慈善事業(yè)建立在社會(huì)捐獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，法律規(guī)定慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的意愿;對于不易儲存的捐贈(zèng)物資，法律規(guī)定亦可以變賣，但其收益須用于捐贈(zèng)者指向的慈善項(xiàng)目，等等。了解這些，將有利于公眾對慈善組織與慈善活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督更加理性。

總之，慈善事業(yè)是承載著公眾善愛之心的社會(huì)公益事業(yè)，慈善組織與慈善活動(dòng)必須奉行公信力至上。我國的慈善事業(yè)起步雖晚但已經(jīng)顯現(xiàn)出了自己的力量，當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中暴露出來的不足與問題需要社會(huì)各界共同參與解決，只要大家都以善愛之心對待之，慈善事業(yè)必定能夠在健康持續(xù)的軌道上步入黃金時(shí)代。

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