2021國考申論：合理利用長江漁業(yè)資源

2020年1月1日起，長江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，全面禁止生產(chǎn)性捕撈。除了這兩類保護(hù)區(qū)，長江干流和重要支流的其他天然水域，最遲自2021年1月1日0時(shí)起，將實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

長江是中華民族的“母親河”之一，也是全世界水生生物多樣性最豐富的河流之一，擁有4300多種水生生物，包括400多種魚類(含亞種)，這其中有170多種為長江特有。長江還是維護(hù)國家生態(tài)安全、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要屏障。

曾經(jīng)的長江，百舸爭流、魚翔淺底、豚躍浪涌，這是兩岸人民最深刻的集體記憶。然而，受流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)加劇影響，“長江病了，而且病得不輕”。

一個(gè)突出標(biāo)志是，長江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退。白鱀豚、白鱘等物種已多年未見，中華鱘、長江江豚等極度瀕危，“四大家魚”早期資源量比20世紀(jì)60年代減少了95%以上。這意味著，如果再不采取積極措施進(jìn)行干預(yù)，長江今后可能將無魚可捕。

“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚。”長江生病，病根卻在人類。長江漁業(yè)資源本身就逐年衰退，部分漁民為獲取捕撈收益，仍大肆使用“絕戶網(wǎng)”和“電、毒、炸”等竭澤而漁，形成了資源“公地悲劇”，也形成了“漁民越捕越窮、資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟”的惡性循環(huán)。

對長江漁業(yè)資源的過度、無序甚至“掠奪式”開發(fā)利用，不僅不符合中華民族“天人合一”的傳統(tǒng)智慧，更與現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)理念直接相悖。

近些年，社會(huì)各界呼吁長江全面“禁漁”的聲音日益高漲。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。作為踐行中央“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”理念的具體舉措，此次將長江重點(diǎn)水域常年禁捕上升為國家行動(dòng)，順應(yīng)了群眾期待，贏得了廣泛認(rèn)同，也必將有利于打破“魚少人貧”困局，緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機(jī)，改善長江水域生態(tài)環(huán)境，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)。

一分部署，九分落實(shí)。全面落實(shí)長江“禁漁”政策，打贏這場輸不起的生態(tài)保護(hù)“硬仗”，必須以抓鐵有痕、踏石留印的“釘釘子”精神抓好貫徹落實(shí)。

一方面，要妥善解決長江退捕漁民生計(jì)保障問題。要把堅(jiān)持以人為本、保障漁民利益作為基本原則，健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè);另一方面，要提升流域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，加強(qiáng)立法工作，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞資源生態(tài)的犯罪行為，防止非法捕撈死灰復(fù)燃。

打贏長江“禁漁”生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)，也要以創(chuàng)新促保護(hù)，以改革謀未來。應(yīng)該看到，“一家一戶”分散競爭性捕撈導(dǎo)致的“公地悲劇”難題，是長江漁業(yè)資源逐年衰落甚至瀕臨枯竭的重要原因。10年“禁漁期”，是研究解決這一難題的重要時(shí)間窗口。國家有關(guān)部門和沿長江省份應(yīng)立足實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，探索建立長江漁業(yè)資源有償使用制度，通過科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格可控的組織化模式，科學(xué)保護(hù)和合理利用長江漁業(yè)資源。

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