2021國考申論：養(yǎng)老服務

《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》正式頒布。這是我國養(yǎng)老服務領域的第一項強制性國家標準,第一次從基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求等各個方面為養(yǎng)老機構劃定了一條清晰的“紅線”。

這項標準的最大亮點當數它的強制性。與一般的推薦性標準不同，這項標準對養(yǎng)老機構做出一系列硬性規(guī)定——符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規(guī)定及要求，定期對養(yǎng)老護理員進行培訓、建立晝夜巡查和交接班制度;從噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動意外等九個方面，做好安全風險評估與服務防護工作。這實在是一件一舉多得的事。有了這樣明確細致的強制性標準，養(yǎng)老機構就會少一些“偷懶”的借口和“投機”的機會，多一份自我提升的壓力與動力;有了這樣明確細致的強制性標準，養(yǎng)老機構里的老人們就會少一些被動與擔憂，多一份安心與保障;有了這樣明確細致的強制性標準,監(jiān)管部門就會因為有了一個更牢靠的抓手，而少一些軟弱與散漫,多一份清醒與堅定。從這個角度看，這條為養(yǎng)老機構劃定的“紅線”,也是兜住養(yǎng)老行業(yè)的一條“底線”。

不過，頒布標準是一回事，執(zhí)行標準是另一回事。確如民政部有關人士所說的那樣，要將《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》落到實處，還有不少事情要做。首先，應加強對標準的宣傳與解讀。要讓養(yǎng)老機構都知道,標準的規(guī)范內容是開業(yè)的最基本條件，不知道、做不到或做不好就可能被依法處罰直至停業(yè)整頓;要讓養(yǎng)老服務行政管理部門都知道，這個標準是履行職責的依據，如果不知道、不能依法監(jiān)管就可能失職、瀆職;要讓老年人及其家屬都知道,從而清楚了解自己的權益在哪里。與此同時，充分利用兩年的過渡期，對養(yǎng)老機構進行必要的業(yè)務指導與培訓，幫助它們盡快完成對標達標。對確有困難的養(yǎng)老機構,酌情給予政策性傾斜，幫助它們順利渡過難關,不掉隊。

更要緊的是，應盡快提高民政系統(tǒng)自身的監(jiān)管能力與監(jiān)管水平。為此，尚需逐項完善、細化《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》的各項要求,形成更富操作性的監(jiān)管指標體系與監(jiān)管操作流程,在執(zhí)行層面堵上監(jiān)管各個環(huán)節(jié)潛在漏洞的同時，及時為相關工作人員劃定一條清晰的“紅線”，不給任何人留有“偷懶”“投機”的余地。非此，不足以達成這項國家標準的強制性。

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